厦门思明：深化扫黑除恶合力共筑平安

综合治理社会治理能力提高

“鼓浪屿也称为琴岛，因为很久以前岛上很多钢琴……”日前，鼓浪屿派出所辅警严春艺与两名队友走在安海路58号附近，看到一名“导游”拿着扩音器正在向游客讲解琴岛文化。

严春艺再定睛一看，这哪是什么导游？分明就是一个“资深”野导。就在相距20多米时，野导也认出了严春艺，他脸色一变，撒腿就跑。严春艺他们穷追不舍，最终牢牢控制住野导，并对其作出行政拘留的处罚。

据统计，每年到鼓浪屿的游客超过1000万人次，而黄牛野导的存在极大侵害了游客的合法权益，严重影响社会治安稳定和损害鼓浪屿世界文化遗产地的声誉。

思明区将旅游业纳入扫黑除恶专项斗争的重点治理领域。就拿鼓浪屿来说，目前已经有123名野导进入管理惩戒“黑名单”，其中，5名野导被禁止两年内进入鼓浪屿，32名野导被限制购买市民优惠过渡票。

此外，思明区还重点检查中山路、曾厝垵、环岛路等热门旅游地。

5月9日，在“开蚌取珠”专项整治行动中，对一家销售染色珍珠的商家进行立案查处；5月　16日，思明公安组织民警在珍珠湾沙滩成功抓获一名给人看相的假和尚，公安机关依法对假和尚予以治安处罚，有力震慑了此类旅游乱象，及时消除了社会治安隐患。据统计，自4月开展旅游市场涉黑涉恶违法行为集中整治行动以来，思明区共为游客挽回经济损失29866元。

扫黑除恶，不仅让民众享有一个安全稳定的生存生活环境，还是一个从根本上提高社会治理能力的重要手段。

思明区梧村辖区“火车站—富山商圈”人流密集，交通发达，因此无证旅馆、日租房滋生。借着扫黑除恶专项斗争的契机，思明区对这一社会治理乱象持续集中整治——

每周清查，形成打击挤压的高压态势。除对相关从业人员依法行政拘留，派出所还对违法经营物品依法加大收缴，切实提高违法经营无证旅馆成本；

强化倒逼，派出所先后与16名物业管理主任和若干名房东签订责任状，敦促物业抓紧落实完善“二代证”访客系统使用管理，促进公寓转型为长租户；

创新引入“厦门百姓”APP平台，通过在该平台上发布巡查无证旅馆的“任务”，助力提高无证旅馆打击成效。

截至目前，“火车站—富山商圈”共关停无证旅馆40家，治安拘留34人，在后续倒逼引导上，共有24家无证旅馆转行歇业，其中10家转为长租。实现了各类警情下降25%的良好效果，与居民群众利益息息相关的扒窃、拎包、入盗等多发性侵财案件同比下降12%。

创新方法结合宣传编织“平安网”

在“火车站—富山商圈”的治理中有一个细节值得关注。那就是“厦门百姓”APP平台，在此平台上，热心市民也能参与厦门群防群治工作，只要举报违法违纪现象，即可领取奖励。

运用“厦门百姓”APP后，由市民发现并提供暗中经营的无证旅馆线索9条次、发现黄赌毒的线索7条次，协助打击整治无证旅馆2家、拘留2人，协助打击黄赌毒案件2起。

这只是思明区创新扫黑除恶工作机制的一个剪影。思明区各个单位、系统、领域，都有自己独有的一套创新方法。

“尊敬的家长，让孩子们拉起你们的大手，提高防范意识，远离违法犯罪，为平安建设添砖加瓦……”打开作业登记本的第一页，这样一段温馨的话语便映入眼帘。思明区教育局以作业登记本为抓手，关注学生动态，确保信息报送及时、准确，从根源上调动起家长一起参与营造安全的学习、生活环境的积极性，将“安全小知识”润物细无声地注入孩子心中。

立体式的宣传就像一张盾牌，时刻抵挡着黑恶势力地入侵。思明区开元街道，在线上依托“开元盛世”公众号，开辟扫黑除恶专项斗争宣传专栏，及时更新政策文件解读、小知识介绍以及街道工作进展，共制作推送扫黑除恶专项斗争宣传内容23期。

线下，制作发放扫黑除恶知识小书签、特色宣传纸巾盒以及主题宣传小折扇各一万余份；将扫黑除恶专项斗争有关内容制作成音频，分为防治篇、公园篇两个主题，并推出普通话和闽南话两大版本，做到“街道处处有，群众时时听”。

思明区委政法委牵头抓总，紧紧围绕统筹规划、协调联络、上传下达等方面发挥职能作用，各项工作有力、有效。思明公安分局始终保持高压态势，既侧重线索经营，又积极打击现案。

思明区纪委监委找准扫黑除恶与反腐“拍蝇”“扫蚊”的结合点，对涉及社区“两委”的举报信访等优先处理。思明区委组织部认真落实发展党员政治审查制度，严格发展程序。思明区委宣传部开展了一系列扫黑除恶专项斗争集中宣传活动，营造了浓厚的宣传氛围。