厦门同安区：18个项目试点“证照分离”

厦门火炬高技术产业开发区（同安片区）代表性企业——京东项目于去年开工。 陈嘉新 摄

厦门晚报讯（记者 黄文水 通讯员 陈友铭 康依媚）推进政府职能转变，营造一流营商环境，激发市场主体活力。昨日，记者从同安区审改办获悉，为了落实中央、省、市部署，同安区审改办下发《同安区关于进一步明确“证照分离”改革试点相关工作的通知》，进一步推进“证照分离”改革试点工作。即日起至2018年12月21日，在厦门火炬高技术产业开发区（同安片区）开展“证照分离”改革试点工作。

同安区审改办介绍，同安区开展“证照分离”改革试点工作，改革服务事项共18项，涉及5个部门。

同安区卫生和计划生育局

试行审批改备案2项

同安区卫生和计划生育局决定对厦门火炬高技术产业开发区（同安片区）的公共场所卫生许可、营利性医疗机构设置许可等2个事项开展“证照分离”改革试点工作。“公共场所卫生许可”及“营利性医疗机构设置许可”事项试行审批改备案。

取消审批后，实行行业自律管理，允许企业直接开展相关经营活动。试行“证照分离”改革后，同安区卫生计生监督部门将进一步加强事中事后监管，制定配套的监管方案，确保监管举措落实到位。

同安区文体广电出版局

试行告知承诺制2项，完善常态化监管机制

同安区文体广电出版局决定对厦门火炬高技术产业开发区（同安片区）的内资电影院电影放映经营许可、从事出版物零售业务许可等2个事项开展“证照分离”改革试点工作，将“内资电影院电影放映经营许可”和“从事出版物零售业务许可”事项试行告知承诺制。

告知承诺后，主管部门将落实科学、规范的抽查制度和责任追溯制度，建立违规企业名录和违法经营者黑名单制度。完善常态化监管机制，采取随机抽查、专项督查等方式，提高监管水平。

同安区安全生产监督管理局

优化流程和材料1项，严格准入条件1项

同安区安全生产监督管理局决定对厦门火炬高技术产业开发区（同安片区）涉及改革试点的行政审批事项“危险化学品经营许可”开展“证照分离”试点工作。实施内容通过提高透明度、可预期性，简化、优化审批流程和材料。

对涉及国家安全、公共安全、生态安全和人民生命财产安全等重大公共利益的“烟花爆竹经营（零售）许可证（含延期、变更）”，要严格准入条件，加强审批及监管信息的共享和推送，建立完善的信息互动机制，从源头强化风险控制和市场准入管理。

同安区交通运输局

涉及改革事项11项，简化优化流程

同安区交通运输局决定对厦门火炬高技术产业开发区（同安片区）开展“证照分离改革”试点工作，涉及服务事项共11项，其中包括实行审批改备案5项，告知承诺制2项，提升透明度和可预期性、优化审批流程和材料4项。

同安区交通运输局对“道路货物运输站（场）经营许可”“机动车维修经营许可”“普通货物运输经营许可”“专用运输经营许可”和“大型物件运输经营许可”5个事项试行审批改备案。取消审批后，实行行业自律管理，允许企业直接开展相关经营活动。该局将根据相对应的事中事后监管制度或方案做好监督管理工作。

同安区交通运输局对“道路客运站（场）经营许可”“机动车驾驶员培训许可”2个事项试行告知承诺制，企业承诺符合审批条件并提交有关材料，即可办理相关行政许可事项。

同安区交通运输局对“道路客运企业审批”“道路客运班线审批”“旅游包车运力投放审批”“道路客运经营期限届满重新许可”（经营范围为省、市、县际和县内）4个事项，实施提高透明度、可预期性，简化、优化审批流程和材料的改革举措。

同安区财政局

将法定时限20个工作日压缩为7个工作日

同安区财政局对厦门火炬高技术产业开发区（同安片区）开展“证照分离改革”试点工作。对“中介机构从事会计代理记账业务”审批事项，进一步提高透明度、可预期性，简化、优化审批流程和材料。

简化、优化审批流程，取消或合并不必要的内部审批环节，将审批环节压缩优化为受理、审核和决定三个环节。

简化、优化审批材料，由窗口工作人员通过内部自行调阅并打印，不再要求企业提供（如营业执照）；企业已经通过审批系统上传的申报材料，不再要求企业提供。

简化、优化审批时限，通过对部门内部各审批环节的简化、优化，将法定时限20个工作日压缩为7个工作日。