打造特区版“枫桥经验” 厦门多元化纠纷解决机制再升级

　　黄劲超 图

海西晨报讯 （记者 陈佩珊 通讯员 刘焕兴孙浩然）1月至6月，全市基层人民组织调解矛盾纠纷6795件，调解成功6794件，成功率达99.9%……在昨日市人大代表对多元化纠纷解决机制建设开展执法检查的过程中，类似的一组组数据被公布。这些数据来自全市各个角落，来自公检法等各相关部门。显而易见，多元化纠纷解决机制建设“一盘棋”的氛围越来越浓厚，积极性越来越高涨，各环节、各单位间的联系也越来越紧密，共同打造新时代特区版“枫桥经验”。

过去一年，多元化纠纷解决机制建设硕果累累，亮点纷呈。本期“和事佬”就带您“回头看”。

亮点1

重点领域多方联动

生活绕不开衣食住行、吃喝玩乐购等领域，而很多纠纷隐患就埋藏于此，如交通事故、物业纠纷、医患纠纷、劳资纠纷等。纠纷发生时，找谁帮忙、如何化解成为市民最关心的问题。

过去一年，围绕民生，着眼市民最关心的几类纠纷，各相关部门进行了重点巩固和突破。

厦门交通事故“一站式”纠纷调处模式实现了交警、保险等无缝衔接，帮助市民化解了很多“路上的麻烦”。

为巩固这一成果，公安、司法行政、法院、保险等部门持续深化区级道路交通事故多元调处中心建设。从2017年6月至今年6月，全市调处中心共受理各类道路交通事故立案9622件，调解8352件，涉及金额28443.03万元，交通事故处理的及时性、公平性和便民性均有效提升。

针对高发的小区物业纠纷，建设主管部门根据去年执法检查反馈要求，指导各区建立了7个物业管理“一站式”纠纷解决平台，设立26名调解员，一年来共受理调解物业矛盾纠纷2155件；卫计、司法行政部门持续完善医患纠纷第三方调解机制，实现医疗纠纷调处常态化管理、一体化运作；市场监管部门则整合“12315”、“12331”热线，持续推进消费维权工作；人社部门在全省率先建立镇(街)劳动保障监察室、驻镇(街)仲裁庭和社区劳资纠纷综合调解室，全市镇(街)、大中型企业劳动争议调解委员会组建率分别达到100%和83%。

亮点2

小区调解就地化解

当前，因小区人口剧增、矛盾纠纷多发等因素，原有单纯依靠社区调解的模式难以适应社会治理的新情况。

去年，湖里区力推调解组织下沉，探索将人民调解委员会建在小区。小区调委会充分利用老党员、老法官、老教师等过来人讲现在事，选聘小区业主、物管人员、辖区片警、社区工作者、小区法律专业人士担任调解员，让身边人调解身边事，实现调解工作服务群众“零距离”，努力让一般矛盾不出小区、疑难矛盾不出社区、重大问题不出街道。

目前，湖里区已在具有党支部的住宅小区成立68个小区人民调解委员会，形成“一核多元”的调解力量，打通人民调解服务的最后一步路，满足新时代小区居民纠纷解决需求，实现把矛盾吸附在基层，解决在一线。

数据显示，今年上半年，全区共排查调处各类矛盾纠纷1772件。其中，各小区调委会成功调解了550余起纠纷，矛盾纠纷调解成功率达99%以上。通过源头化解、专群融合，社会治安明显好转，湖里区刑事发案同比大幅度下降：今年1月至5月同比下降51.2%，信访数下降到42.4%。

亮点3

律师调解多方参与

此前一段时间，家住嘉莲的艳艳(化名)每次到阳台晒衣服都要将自己裹得严严实实，因为邻居在阳台上装了摄像头，还不偏不倚地对着她家阳台。她几次找邻居交涉，邻居都以防盗为由拒绝调整摄像头方向。福建秋生律师事务所律师钟水明从社区得知该消息后立即上门查看。他耐心地从法律、个人名声维护等角度对艳艳的邻居进行劝说。近日，邻居调整了摄像头角度。在厦门，像钟水明这样热心调解的律师不少。他们渴望带着专业知识下基层，在多元化纠纷解决机制建设中贡献自己的一份力。

记者了解到，经过一年的探索和实践，厦门已构建起司法行政机关主导、律师协会组织实施、广大律师积极参与的工作格局，初步形成具有厦门特色的律师专业调解工作模式。值得一提的是，律师参与调解的方式十分多元，可以是社区法律顾问，可以建立律师调解室，也可与法院等建立相应的协调机制。今年以来，市律师协会分别与市中级法院、思明区法院联合建立律师调解室。目前，全市共有18家律师事务所设立了律师调解工作室，成功调解案件600多起。

律师参与调解对维护当事人合法权益，促进社会公平正义，节约司法资源，缓解法院案多人少工作压力发挥了积极作用。如今，厦门律师调解已成为司法为民的新窗口、分流案件的新中心、律师与法官良性互动的新平台。

亮点4

创新“互联网+”调解

“接下来，海沧调解APP将通过‘云公证’对线上调解全过程进行公证，确保真实有效；电子签章也即将上线……”昨日，海沧区司法局参与APP研发的陈明哲向记者介绍了该应用即将启用的新功能、新亮点。自2015年上线，海沧调解APP已经进行了多轮升级改版，操作越来越人性化，越来越便捷。目前，APP还开通了集法律咨询、案例回顾、智能研判于一体的“机器人调解新模式”。在APP实现线上线下相结合、面对面的同时也可以键对键，这样的调解方式获得了社会各界的认可。

让互联网技术为我所用，是厦门建设多元化纠纷解决机制的法宝之一。除了海沧调解APP之外，市司法局改造升级了12348法律咨询平台，新增微信公众号、APP客户端、PC端咨询功能，建立专业律师咨询团队，每天安排10名律师进驻12348新平台开展在线解答，实现了多种形式的咨询。12348热线服务使一些矛盾纠纷在发生初期就能及时获取法律解决途径，有效推动公共法律服务体系构建由事后救济向事前预防和事中调处转变，潜在的问题隐患被消弭于未然。

思明区则开通了集线上预约、网上受理、在线调解、案例分析等功能为一体的“法律帮你忙”和“知心姐姐”等微信公众号，为民众提供了专业、优质、高效和便捷的调解服务。

湖里区积极鼓励各小区调委会将“互联网+”技术融入调解工作中,还建立了全区法律服务专家队伍信息资源库,让群众能享受网上法律咨询、调解员挑选等便捷服务,提高了调解效率。

此外，70余家部门的矛盾纠纷信息数据亦实现了共享，有力推动了问题处理由事后追溯向事前预测、预警、预防转变。