厦门翔安城管：做城市安全的守护者

　　翔安部署扫黑除恶专项行动。　谭振兵　摄

东南网8月21日（福建日报记者 陈挺 通讯员 雷培蓓 朱仁智）提升人民群众获得感、幸福感、安全感，需要的是实实在在的行动和举措，以及长效管理的有力机制。

今年初以来，翔安区城管执法局提高政治站位，加强线索摸排和组织领导，保持对涉黑涉恶问题的高压严打态势，同时选优配强工作力量，压实压细主体责任，强力开展两违“建筑综合治理”，探索长效管理机制，提升市容市貌，展现了城市安全守护者的作为和担当。

体制机制保障 提升群众获得感幸福感

违章建筑无手续，地基被城管执法中队挖出后继续不思悔改，继续违建，甚至威胁执法人员，各种手段无所不用其极，翔安区古宅村民黄某的“暴力钉子户”行径，等待他的只能是重锤敲打。7月25日，辖区中队在当地派出所和镇政府的支持下，再次组织机械将其地基整体挖出。

作为工作开展的主力单位，8月16日晚，翔安区执法局召开全区城管执法系统扫黑除恶专项斗争再动员再部署大会。

欲治人，先督己。专项行动部署排查重点从自身开始，在执法系统内开展全面自查，重点查处在扫黑除恶专项斗争中“知情不报、隐瞒违法建设”“选择性执法、执法不公”“按照关系亲疏‘技术’执法、应付工作”“通风报信、互相勾结”“吃拿卡要”“说情收礼、违法违纪”等六种行为。同时结合城管执法工作，重点排查“五个重点”“六个方面”“七类线索”。

事实上，在这项扫黑除恶斗争行动的开展上,区城管执法局此前已率先启动，出台了相应的工作机制，明确了学习、例会、形势分析、线索报送、自查自纠、督查考评等六项工作制度，受理上级转办的涉黑涉恶案件共6件，并重点针对山亭社区陈某涉黑案团伙成员涉及违法建设问题，全面排查山亭社区陈某涉及的6处违法建设，坚决进行了强制拆除。

在专项行动的体制机制方面，翔安执法局注重强化组织领导。年初，局党总支部已建立扫黑除恶专项斗争行动领导小组，各党支部也相应成立专项小组，明确书记负责、支委包片的制度，结合每月支委会、业务会做好跟踪督促、总结部署。

同时，选优配强工作力量，抽调业务能力强、综合素质高的人员专职负责，确保传达到

位、执行有力、报送及时。压实压细责任，结合“局领导—中队负责人—片区干部和协查协管”层层谈话提醒制度，对工作执行不力、落实不到位的人员进行约谈、通报、问责。

“两违”治理渐入佳境 持续经年居全省全市前列

翔安区新店镇洪厝社区，一处中式风格豪华别墅矗立在田间绿地之上，特别吸引眼球，其实，这却是一处在非法占地、破坏耕地基础上建立起来的私人别墅，已经惹怒了周边群众。

东界社区的一处建筑，批建仅270平方米，实际占地面积500多平方米，近一半属于违法建筑，造成较大负面影响。

这种破坏城乡建设秩序的歪风邪气，自然躲不过翔安城市执法者的眼睛。8月1日上午，新店执法中队出动执法人员100余名，大型液压剪一台，分别对这两处违法建筑进行依法拆除，拆违面积600平方米。

在“两违”整治日益高效的今天，翔安区的城管执法公平公正，整治两违一拆到底，综合治理成效已渐入佳境。

事实上，这已经不是翔安“两违”综合整治首次取得佳绩，在2016、2017年度，该区连续两年“两违”拆除处置面积位列全省第一，在去年“两违”治理综合考评中，翔安位列全市第二名，取得了历年来较好成绩。

今年的治理，阶段性战果同样交出了满意答卷。据悉，截至8月15日，全区共拆除违建64.89万平方米，完成年度任务目标的76.34%；拆除新增“两违”168宗，上半年治违目标任务完成率位居全市第二名。

除了常规违章建筑清除，在其他领域专项治理方面同样持续推进。目前，翔安区深化砂场整治已拆除砂场管理房24处；开展养蛙场清退、落实黑臭水体、河道三乱整治，共清退各类养蛙场39家；开展户外广告治理，共拆除户外广告牌692块。

成效的背后，得益于制度建设的健全和落实。健全领导机制，坚持“两违”领导小组工作例会制度，建立区执法局、国土分局治违协调机制，每季度召开联席会议。落实责任机制，强化宣传机制，积极宣传暴力抗法处置工作，利用媒

体剖析解读5起暴力抗法案例的法律责任惩处规定，营造出了良好的执法环境。

店面大变脸街景换新颜长效机制综合治理城市

“实现一店一招后，我们的街道整体感觉靓多了、整齐多了、干净多了，城市街景焕然一新，我们在这里经营的干劲也更足了。”翔安区大嶝街道金嶝街上一家水果店的负责人这样告诉记者。

建立沿街责任单位、责任人电子信息库、责任人“一店一档”管理制度……公约指引、信用约束、法规规范相结合的联盟自治机制，金嶝街这一做法引得全区同行频频点赞。

橱窗广告怎么贴？贴哪里？贴多大？细致到这样的小问题，城市的主政者都与商家达成共识；每个商家，都建立起了文明档案，由大嶝街道、商户代表定期开展“星级文明商户”评选、授牌，引导商户积极参与“门前三包”管理工作，实现了从“要我做”到“我要做”的根本性转变，门前三包工作的良好氛围悄然铸就。

为了实现商户自律长效管理机制，金嶝街各商户还签订了《“门前三包”管理承诺书》，实现“自纠、自查、自管”，促进街区环卫质量常态保持。

事实上，这种点滴变化也非一日之功，去年10月以来，金嶝街实施沿街专项整治，对包括沿街建筑立面、市政设施、道路及夜景等都进行了全面改造提升。截至目前，金嶝街规范纠治广告店招12处，清理僵尸车2辆，清理违法设停10处，纠正不文明经营和占道经营50起，整治拆除两违建筑3处，极大提升了街区品质，消除了安全隐患。

“金嶝经验”也日益受到广泛关注，得到区领导和其他镇街的充分肯定，翔安区副区长李德才就表示，金嶝街改造工程以群众自治力量为手段，以数字化平台为依托，以密度巡查为导向，实现了自我约束与相互监督，完成监管“三转变”，即由他律到自律、由管理到服务、由粗放到精细，其做法值得肯定。

据悉，目前翔安区7条“门前三包”示范街将于本月底完成“承诺书”“责任告示牌”上墙等相关工作，年底前，11条非示范街将完成改造提升工作；同时，“门前三包”制度落实情况将纳入社区网格化综合管理范围，届时将建立起城市综合管理的长效机制。