超300个事项年底可全程网办 厦门深化"放管服"改革

创新政务服务方式

方便群众合理安排时间办事

借助信息化平台，推行网上预约、电话预约、微信预约等服务方式，实现预约方式多元化，预约过程便捷化，方便群众和企业合理安排时间办事。

多年来，市行政服务中心不断改革创新政务服务模式，推出“一网通办”“一窗受理”，推行周末办事制度等，大大方便了百姓办事。

厦门积极推动审批服务靠前办、就近办、马上办。市海洋渔业局结合业务实际，将审批业务统一到渔港一线，集中时间、地点统一办理。海沧区推进“三个下沉”改革，实现“就近办”；创新“四个一”举措(“一窗口”受理、“一站式”办结、“一条龙”服务、“一平台”覆盖)，实现“马上办”；让群众在家门口就能快办事、办成事，实现“群众、社区、政府”的多方共赢，成为社会治理创新一大亮点。

推动部门内综合窗口收件受理。以市、区政务中心为平台，逐步推动各部门办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”。目前，已在工程建设、商事登记、车驾管、出入境、不动产登记、外经贸、社保、医保等审批管理服务中率先推行部门内综合窗口收件受理制，市民或法人到政府单个部门内任一窗口即可完成办理，既合理配置了人力资源，又有效提高了窗口的办事效率。

厦门还借助信息化平台，推行网上预约、电话预约、微信预约等服务方式，实现预约方式多元化，预约过程便捷化，方便群众和企业合理安排时间前来办事。如，市公安局出入境分中心全面推行预约办证服务，市民可以通过微信、电话、网络和现场预约等四种方式预约办证，让市民可以合理安排办证时间，不用在窗口漫长等待；厦门市卫生局就医预约平台推出多年，极大地方便了就医群众。

2017年7月29日起，推动涉及不动产登记、住房公积金、医保、社保、户籍等113项便民服务事项实现周末正常办理，有效解决了群众“上班时间没空办事、休息时间没处办事”的难题，进一步增强人民群众的获得感，树立了服务型政府的良好形象。

加强信息化支撑

提升“互联网+政务服务”水平

大力推动网上审批系统的整合，实现流程对接、联动办理、数据共享，努力让民众“少跑腿、好办事、不添堵”。大力推进网上审批服务，除涉密及少数事项外，所有依申请的行政审批服务事项均入驻省网上办事大厅，进驻率达100%。

国家行政学院组织的2016年中国城市电子政务发展情况报告显示，厦门市电子政务发展指数在全省10个地市中排名第一，在全国338个城市中排名第四。

这是厦门多年来持续推进“互联网+政务服务”工作成绩的体现。

厦门积极促进部门间互联互通信息共享，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，让群众和企业“多走网路、少走马路”，成效显著。

打造全市线上线下一体化政务服务平台。作为“互联网+政务服务”信息惠民国家试点城市之一，市委、市政府高度重视，狠抓落实，初步建成可覆盖市、区、镇(街)、村(居)四级网络，线上线下一体化的智慧审批综合平台。

全力推进网上行政审批服务模式创新。厦门大力推动网上审批系统的整合，实现流程对接、联动办理、数据共享，努力让民众“少跑腿、好办事、不添堵”。大力推进网上审批服务，除涉密及少数使用国家部委、省级系统审批的事项外，所有依申请的行政审批服务事项均入驻省网上办事大厅，进驻率达100%。1631项审批服务事项实现全流程网上审批，全流程网上审批事项率超过80%，其中270项审批服务事项达到五星级标准，占比13.4%；三星级及以上事项占比97.7%。

加快电子证照应用推广。目前，厦门市审批业务系统增加了电子证照的生成和调用功能，并与电子证照库共享管理平台顺利对接。

开发工程建设项目审批管理平台。厦门市建设了市、区两级108个部门(单位)、957个审批服务事项的工程建设项目审批管理平台，实现流程优化再造以及规划信息、项目决策信息、审批信息、效能监督信息的互通共享，有效打破部门藩篱，推动审批服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门一窗办理。

建设商事主体信息管理平台。建设商事登记信息管理平台和“一照一码”信息共享平台，将登记许可、监管公示信息实时汇聚至商事主体登记及信用信息公示平台，推送到相关部门，率先全国实现三证合一、五证合一。积极推动“一照一码”审批信息共享平台与自贸区单一窗口对接，实现商事主体数据与海关、国检、海事等部门共享，进一步提升通关便利化水平，通过“数据跑路”减少企业往返。

建设“单一窗口”共享平台。积极开发统一的地方电子口岸，福建自贸试验区厦门片区“单一窗口”被商务部评为自贸试验区最佳实践案例，是全国首个实现申报接口全面对接的口岸，实现了质检、海关、港口、海事、边检等部门的“信息互换、监管互认、执法互助”，极大地减轻了进出口企业的申报工作量和物流成本负担，减少了申报单证的重复录入和数据差错，提升了厦门口岸国际贸易便利化水平。

推进社会信用体系建设。建成信用共享平台“信用厦门”门户，汇集58个单位1.4亿条信用信息，成为全国第2个社会信用信息共享平台和人行征信系统可并行查询的地区。

推广便民服务模式

打造“24小时+15分钟服务圈”

“刷脸认证+入驻24小时社区便利店”的“厦门e政务”便民服务模式已完成50多个站点建设，27个事项实现“家门口”自助办理。

就业失业登记证明开具、居住证自助办理、交通违法处理和缴款、出入境办证网上预约、暂(居)住证年限查询材料办理、人口信息查询材料办理、开通居民身份证网上功能等项目，今后，厦门市民可以在家门口的自助终端上办理。

据介绍，全市共建成9个24小时自助服务区，近百个便民自助终端服务网点，部署自助服务终端1000多台。2017年，全市各类自助服务终端共计办理业务超过400万件(含查询)。涉及百姓民生的医保、社保、公积金、公安户政等100多个便民服务事项实现24小时自助办理，实现“最多跑一趟”。

值得一提的是，市公安局全国首创“刷脸认证+入驻24小时社区便利店”的“厦门e政务”便民服务模式，完成50多个站点建设，公安、人社、交通、公交等部门27个事项实现“家门口”自助办理，深受市民群众的欢迎。

市行政服务中心主任科员纪荣造表示，当前，中心推动互联网+政务建设，主要通过改革措施以及信息化手段，让群众办事更便捷。在改革的过程中，中心非常注重老百姓办事的获得感，以及收集办事群众的意见，不断提升和优化办事平台。

到2018年10月，“厦门e政务”自助终端二期部署事项将达到50项，让市民在家门口、交通枢纽、服务场所等就近办理，在全市范围内打造“15分钟便民服务圈”。

【数据】

“一趟不用跑”和

“最多跑一趟”事项

已有2081项

据统计，2017年，厦门先后梳理公布市级三批办事清单，合计公布市级“一趟不用跑”事项391项，“最多跑一趟”事项1606项。实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的事项占比达到87.7%，推动82.5%的事项由“跑多趟”和“跑一趟”转化为“最多跑一趟”和“一趟不用跑”。

市质监局、经信局、民政局、水利局等11个部门的所有审批服务事项100%做到“最多跑一趟”。

改革后，2017年9月至12月，市行政服务中心大厅月均叫号量比之前8个月的月均叫号量下降约30%；2017年市级“最多跑一趟”事项的办件量占总办件量的71.03%。

据统计，2017年推行“最多跑一趟”和“一趟不用跑”改革以来，共梳理公布三批清单合计1997项，占比达87.7%，其中，市级“一趟不用跑”事项391项，“最多跑一趟”事项1606项。

2018年，市行政服务中心管委会继续推动深化“最多跑一趟”改革。截至5月份，各部门又推动84个事项升级转化为“最多跑一趟”和“一趟不用跑”。目前，厦门实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的事项共计2081项，占比提升至92%。通过改革，切实降低了企业、群众的办事成本，有效提升了群众的满意度和获得感。