超300个事项年底可全程网办 厦门深化"放管服"改革

厦门日报讯 （本组文/本报记者 江海苹 通讯员 于国春 蔡婧 制图/张平原）去年以来，神州优车、瑞幸咖啡、橙联、趣店等一批企业总部签约落地厦门；天马5.5代AMOLED、厦钨稀土永磁电机产业园等一批高科技产业项目也落户厦门……企业、资金、科技、人才等要素的流入，说明厦门有着一流的营商环境和优质高效的政务环境。

工程建设项目审批流程改革经验在全国复制推广、商事登记制度改革获全国赞誉、社会领域改革走在全国前列……作为全省政务改革的“领跑者”，近年来，厦门认真贯彻“放管服”改革精神，聚焦优化流程提高效能提升服务这一主业，在强化“互联网+政务服务”、推动“最多跑一趟”和“一趟不用跑”改革、审批服务便民化等方面取得明显成效。

近日，厦门出台了《厦门市推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”的实施方案》，提出今年力争再推动100个市级审批服务事项升级为“最多跑一趟”和“一趟不用跑”，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项占比提升至93%。

“马上办、网上办、就近办、一次办”的提出，不仅方便了群众，更激发了市场活力。在改革开放40周年的新起点上，厦门政务改革将再度发力，持续优化营商环境，助推“高素质的创新创业之城”和“高颜值的生态花园之城”建设。

“鼠标轻点，全程网办，实现‘不见面审批’。”截至今年10月份，厦门将再优化提升50个事项实现全流程网上办理,使全流程网上审批服务事项突破300项。

近日，厦门出台了《厦门市推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”的实施方案》(简称《实施方案》)，旨在持续深化“放管服”改革，推进审批服务便民化，落实“马上办、网上办、就近办、一次办”，进一步营造国际化、法治化、便利化的营商环境，不断增强群众获得感。

如何让老百姓、企业办事更方便？《实施方案》中提出了“全城通办”“就近能办”“全城网办”“自助快办”“靠前联办”五种创新审批服务方式。

据介绍，围绕婚姻登记、商事主体(个体工商户)设立登记、社保卡业务办理、出入境业务办理等量大面广的事项，通过审批协同、网上审批、自助服务等手段，实现“全程通办”。市、区相关职能部门还将采取下放审批服务事项、服务端口前移的做法，推进“就近能办”，打通服务群众“最后一公里”。

目前，不少老百姓在家门口，通过“厦门e政务”自助服务终端就可办理居住证自助办理、亲属关系证明、交通违法处理和缴款等20多个事项。截至10月份，这样的“自助快办”事项将达到50项，在全市范围内打造“15分钟便民服务圈”。另外，针对动产、不动产抵押登记以及就医报销等民众需要在医院、银行、学校、邮政网点、社区和政务中心之间来回跑多趟的事项，也可以在医院、银行等公共服务场所一站办结，一次办成。

另外，今年年底，市民们就可以依托“i厦门”一站式惠民服务平台，实现“一号通行，一网通办”，让企业和群众“进一扇门、办所有事”，办事像“网购”一样方便。

优化流程提升服务

全程网办实现“不见面审批”

在过去的一年里，市行政服务中心充分运用“互联网＋”和大数据思维，创新办事模式，大力推进市智慧审批平台建设，推进全程网办，实现“不见面审批”。

近年来，厦门市、区各审批部门对各审批事项的环节和层级进行大幅度梳理精简，推动流程再造。大力提升“即来即办”件比例，市行政服务中心即来即办件占比已由2012年的65.8%稳步提升至2017年的83.7%，走在全省前列。如，市公安局持续推动印章刻制提速，从原来的5个工作日逐步压缩到目前的“立等可取”；办理临时身份证立等可取，异地办理身份证等改革都极大地便利了当事人。

在过去的一年里，市行政服务中心充分运用“互联网＋”和大数据思维，创新办事模式，大力推进市智慧审批平台建设，推进全程网办，实现“不见面审批”。

在市行政服务中心，医保业务窗口是最为繁忙的窗口之一，平均每天的办件量达500多件，涉及十二大项业务。

日前，市民阮女士带着好几份材料来到窗口办理生育险，原本以为要等待很久，却被告知该项业务已实现全程网办。在工作人员的引导下，阮女士到大厅内的自助机上办理，短短几分钟就搞定。“真的太方便了！记得原本要提交很多材料，如医院发票、疾病证明等，如今，只需一张银行卡和社保卡即可。”阮女士对全程网办的效果赞不绝口。

市医疗保障基金管理中心主任科员戴琳表示，今后，中心还将尽量多梳理一些项目，诸如异地就医的报备、备案等，加强信息共享，实现这类型项目全程网办。

申报零资料、受理零窗口、办件零人工、领证零上门、存档零纸件，在市不动产登记中心受理科，也已经有6项业务实现了全程网办。

市不动产登记中心受理科郑玲告诉记者:“和广大群众联系比较密切的是抵押注销项目，目前，该项目我们已经基本实现‘全程网办’。群众办事都走‘网路’，实现了‘一趟不用跑’，基本实现上面所说的‘五个零’的模式。”

根据《实施方案》要求，截至2018年10月，厦门将再优化提升50个事项实现全流程网上办理,使全流程网上审批服务事项突破300项。