厦门金山街道运用全域思维 破译小区治理中的“红色密码”

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“七色花”激发内生力

入住金山街道湖边花园A区7年，居民黄雪芳用“从无到有”和“从有到无”来形容小区变化：“活动中心、小区围墙、跨路天桥、休闲广场，这些从无到有；邻里争吵、高空抛物、失窃被盗，这些从有到无，而这所有的变化都是大家共同努力的成果。”

黄雪芳口中的“大家”，有小区党员、小区物业、社工机构、普通居民，还有结对小区的警察、医生……他们在湖边花园A区有一个美丽的名字，叫“七色花”联动服务队。一周7天，对应彩虹的7种颜色，每一种颜色代表一类服务队，实行轮值制度，及时回应群众的诉求。

“ 有事就找‘七色花’已成为小区居民的共识，而浇灌这朵花茁壮成长的，正是小区的多元自治力量。”湖边社区党委书记杨坤扬介绍，由于保障性住房产权的特殊性，小区未能成立业委会。为此，湖边社区坚持在党支部的引领下，把小区事务主动权交给居民，搭建多样平台凝聚各类力量，让居民充分行使“主人翁”职责，共同守护自己的家园。“七色花”联动服务队就是金山街道打造居民自治平台的一个缩影。

在贯彻落实湖里区小区治理“1+4+N”文件精神的基础上，金山街道注重根据每个社区实际情况，构建以小区党支部为核心、小区多种力量共同参与的治理体系，着重激发其内生动力和居民自治活力，做到“一社区一特色、一社区一典型”。

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城中村里的带头人

当了后坑社区前社小组党支部书记两年多，陈志斌被很多居民习惯称为“陈书记”，而这个称呼，让陈志斌觉得沉甸甸的。

后坑社区前社是一个典型的城中村小区，辖内出租房多、暂住人口多、企业及经营性店面多，加上基础设施薄弱、占道经营严重、环境脏乱差，曾引得居民怨声载道。2016年，陈志斌带领的党支部班子一上任就提出了“一切为了群众”的干事口号，两年多来，他们撸起袖子加油干，让城中村换了个样子。

垃圾分类是前社变美的“第一炮”。前社村400多户居民原有135个垃圾投放点，不利于清运、督导、管理。陈志斌带领党员逐个入户宣传，讲清政策和利弊，确定设点位置，让垃圾投放点从原来的135个减少到18个，继而在每个投放点都配备一名督导员，有效加强垃圾管理。

两年来，以前社小组党支部为核心，陈志斌带领村庄集体资产管理小组、事务管理小组等村庄自治小组，积极引导有威望、有公心的居民、股东代表参与公共事务，改造村庄道路、停车场、空中网线，整治摆摊占道，升级集体厂房，让城中村焕然一新，深得群众赞誉。

“我们支部现有党员37名，覆盖老中青三代，大家心往一处想、劲往一处使，工作再辛苦，只要居民群众认可，我们就甘之如饴。”陈志斌的话或许道出了金山街道近2000名党员的心声。在金山街道，党建已成为党员干部的自觉行动，党员干事创业的热情在党建中被最大程度激发，这也是党建“金山经验”的核心。