让诚信为厦门高素质之城加分

   市民在厦门自贸片区行政服务大厅内的“信用厦门”自助查询一体机上查询个人信用信息。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　施辰静　摄

市民在“信用厦门”微信公众号里可查询自己的“白鹭分”。 施辰静 摄

东南网7月17日（福建日报记者 廖丽萍 邓婕 通讯员 黄婉鹏）为市民设立信用分，建立公共信用综合评价体系，同时，让信用分变为实实在在的便民应用。厦门市近日推出的市民个人信用“白鹭分”，为信用建设探索迈出了新的一步。

用诚信的“金钥匙”开启发展之门，厦门从未停止创新。以政务诚信为引领，全面推进商务诚信、社会诚信、司法公信建设，目前，厦门已经在政策法规、数据归集、平台建设、联合奖惩以及信用产品应用等方面取得阶段性成效。厦门不断开拓思路求突破，打造高素质高颜值的“信用厦门”。

“白鹭分”营造城市诚信氛围

用手机搜索“信用厦门”微信公众号，在“信用查询”版块点击“白鹭信用分”，完成注册后，页面随即跳出个人的“白鹭分”分值。“685分，信用良好。”在完成了上述操作后，市民林女士欣喜地说。

本月初，厦门个人信用“白鹭分”正式发布，林女士第一时间完成注册并查询了自己的分值。在她看来，信用的数字化体现，不仅让“守信光荣”更加真切，高分者能享受各项便民应用，也让她感受到了信用惠民的实在。“‘白鹭分’分值详情提示我，我在守信正向，但是关心他人、回报社会这方面数值相对较低，以后可以通过参加志愿服务来提高分数。”林女士说。

“白鹭分”的承建方、厦门信息集团大数据运营公司总经理王玉军表示，“白鹭分”从基础信息、守信正向、失信违约、信用修复、用信行为五个指标维度设计市民信用评分模型，涉及57个大类指标、750多项数据要素。通过打通28个部门的信息库，利用大数据技术，描绘市民个人信用画像、计算市民个人信用分数。

据介绍，“白鹭分”将被广泛应用到图书馆免押金借阅、公共自行车免押金租用、入校健身快速审核、智慧医疗信用付等民生信用服务中。王玉军告诉记者，目前，厦门市各部门正在积极梳理可提供与“白鹭分”对接的服务清单，完善“白鹭分”的应用场景，“政务服务免排队办理将在集美区率先试行，图书馆的应用预计也将在下个月正式启用”。

“个人诚信建设是社会信用体系建设的重要组成部分，然而，市民对信用建设的参与度仍然较低。”厦门市发改委副主任林晓辉介绍说，“白鹭分”的推出，能够有效补上这块短板。厦门市借助开展市民个人公共信用综合评价，推动个人信用在社会治理、公共服务领域的应用，强化信用惠民，提振市民诚信感知，营造良好的守信氛围。

厦门还努力推动重点领域信用建设出成效。市旅游局率先建立信用旅游管理系统，建设集景点、导游、酒店、商贩、出行等于一体的信用综合服务平台，征集旅游企业信用信息6700条、导游人员信息74000条；厦门检验检疫局建立以出口特殊物品企业质量安全保证能力评价为核心的检疫监管模式，实现管得住、放得快、服务贸易便利化；市金融办建设区域金融风险防控平台，监测互联网上各类与金融相关不诚信舆情，目前平台具有百万个采集点，覆盖常见金融网站类型，已累积数据逾100亿条，日均增量1000万条……未来，厦门将推动信用广泛应用于公共安全、诚信出租、“两违”治理、垃圾分类、市民文明行动等领域，提升公共管理水平。

“信用云”推动信用信息共享

信用管理绝不能“单打独斗”。

厦门港口管理局建设了可视化的港航业信用信息管理平台，此平台实现360度闭环管理，采用云平台和大数据架构，可在政府部门间实现便捷共享等功能。要想了解某家港航企业的信用状况，只需鼠标轻轻一点，就能掌握该企业的日常督查信息、第三方机构评价信息、信用办反馈信息等。由此，该平台促进企业的信用建设，为厦门国际航运中心打造美丽港口提供良好发展环境。

目前，厦门已形成极具特色的“一张表、一支撑、一保障、两网、两库、两窗口”格局。市级平台所有信用数据已实现与省级平台互联互通，综合实力走在了全省前列。

“一张表”，即制定统一数据标准体系，在全国率先实现“工商企业一张网”与信用信息数据标准格式的统一。“一支撑”，即构架一个支撑多部门数据交换共享的协同工作系统，实现公安、人社、民政、海关、国税等多部门数据共享与工作协同。“一保障”，即创新应用公安部实名认证的安全系统，实现“实人+实名+实证”，为信用信息查询、信息安全提供保障。“两网”，是指开通了70多个部门政务内网“信用工作平台”和“信用厦门”网站，后者的总访问量已超过1863万人次。“两库”，指的是建成法人信用信息库和自然人信用信息库，归集1.25亿条信用信息数据，覆盖全市所有企业和自然人基本信息，同时，实现与国家、省级公共信用信息平台的互联互通。“两窗口”，即在自贸区和政务服务中心分别设立信用服务窗口，成为全国第二个实现信用和银行征信自助终端可同步查询的城市，获得市民一致好评。

值得一提的是，借助信息化手段，助力诚信建设，厦门自贸片区还先行先试，打造基于“三公示”的“信用云”，通过构建政府、第三方、市场主体自身的“三维”信用信息共享、应用，描绘市场主体的信用脸谱，将以往政府对市场主体信用建设的单一主导模式变为全社会共同参与模式。同时，在政府信用平台中设立专门模块，将“三维”信用脸谱信息进行公示，实现市场主体主动宣示良好信用，并接受社会、公众、政府监督，强化了市场主体责任，有利于规范市场主体行为及诚实守信氛围的形成。

“放管服”培育一流营商环境

清晨，运输泥浆的货船缓缓进入厦门港境内，将污泥运到指定地点倾倒，随后离开。

从2017年开始，以上的情景已是项目施工船倾倒淤泥的常态。“现在谁敢乱倒啊？　罚款事小，被扣信用分事情就大了！”某企业负责人这样对记者说道。

厦门港腹地经济总量有限，要实现可持续快速发展，诚信意识和信用水平尤为重要。厦门港口管理局通过政府购买服务的方式，委托厦门船东协会作为第三方评价机构，对全港港航生产经营人进行年度信用等级评价。“信用考评共分为AA、A、B、C、D五个等级，被评为C级的企业，我们会对此加大监管力度。进入D级的企业，就等于失信企业，那么不好意思，我们不仅会曝光你的企业信息，还会对你取消享受财政补贴，开展多部门联合惩戒等。”厦门港口管理局相关负责人说。

一年多来，信用考评制度已成为企业负责人心中的一条“高压线”。他们说，一旦列入黑名单，所有的经济社会活动都受到限制，这就等于变相破产，所以要珍惜每一分信用分。

失信企业寸步难行，守信企业处处受益。去年，厦门共有104家港航企业获得AA级“厦门港守信港航企业”荣誉证书，这本荣誉证书就是企业的无形资产，今后他们可享受项目招投标加分、财政补贴优先、行业办理绿色通道、信用贷款参考等一系列优惠。

厦门自贸片区充分发挥“试验田”创新体制机制优势，深化“放管服”改革，创新试行以市场主体为责任的“三公示”（审批告知承诺制公示、第三方信用评价公示、市场主体自我信用承诺公示），探索形成以市场主体为信用管理重要一方，政府、第三方、行业协会、社会等多方共同参与的信用建设主体框架。

“以审批告知承诺制公示为例，市场监管部门的‘食品经营许可’，办理时限由原来20个工作日缩短为1个工作日，办理时限从原来6天压缩至3个工作日。”厦门自贸片区管委会综合监管和执法局副调研员白羽介绍说。试行审批告知承诺制公示后，市场主体在办理审批承诺事项时，按要求提交相应的材料和告知承诺书后，原则上行政许可部门应当场作出行政许可决定并发放许可证。市场主体在规定时间内履行承诺，补交相应审批材料后就可开展经营活动。

目前，厦门自贸片区“三公示”取得阶段性成效。如今，已有800多家市场主体通过采用审批承诺方式办理行政许可事项，做出相应的信用承诺，并予以公示，接受社会监督。

厦门不断创新，让诚实守信成为吸引企业落地的“磁石”，培育了国际一流的营商环境。