厦门杏林街道设三大榜单 提振干事创业精气神

　　杏林街道不断加速发展。(记者王火炎航拍器摄)

厦门日报讯（记者 林桂桢 通讯员 王明福石新香）古有毛遂自荐，今有基层干部揭榜攻坚。与其他地方考察干部的方式不同，集美区杏林街道将急难险重任务以“招贤榜”的方式，向辖区符合条件的干部公开“招标”，“中标”且完成任务者将记入“先进榜”，在提拔任用、评优评先中获加分。

为提振干部的精气神，提高广大干部干事创业的积极性和主动性，杏林街道在集美区委的重视支持和组织部的指导下，在全市率先制定出台了《关于建立干部履职尽责评价榜的若干意见(试行)》。干部履职尽责评价榜分为“先进榜”“促进榜”和“招贤榜”三部分――完成“招贤榜”任务、在“先进榜”上有名，将成为评先评优、提拔任用的依据；而上了“促进榜”的就没那么幸运了，严重的将被降职免职。

率先出台榜单优化干部评价体系

“多一事不如少一事”，有的基层干部争当“太平官”；“干得多不如跑得多”“跑得多不如口会说”，有的干部心思不在“甩开膀子”，而在“扯破嗓子”……去年履新杏林街道党工委书记的林志斌发现，虽然杏林街道机关干部队伍整体精气神不错，但干部不作为、不敢担当的问题仍不同程度存在，面对急难险重工作，一些干部产生畏难情绪，有的甚至“绕道走”。

目前，在镇街层面，干部要提拔任用、评优评先，多依赖于党工委书记的提名推荐。林志斌心里清楚，在缺乏更为科学有效的干部评价体系的情况下，一些干部更倾向于“走捷径”，向领导汇报工作，通过讨好领导来争取评先评优和提拔任用机会。

为了达到“评优一个激励一批”“提拔一个带动一片”的目的，去年，杏林街道经反复推敲研究，在全市率先制定出台了《关于建立干部履职尽责评价榜的若干意见(试行)》。在干部履职尽责评价榜中，“先进榜”和“招贤榜”类似光荣榜，榜单将作为干部评先评优、提拔任用、调整到重要岗位的主要依据；而“促进榜”就有点黑名单的意味了，上榜了就要奋起直追、力争上游。

榜单执行过程中，杏林街道本着公开公平公正的原则，在上榜资格和程序上严格把关。上榜有组织推荐和个人自荐两种方式，由街道组织人事部门对上榜对象的情况进行调查核实后，报书记办公室讨论；党工委书记同意后，再提交街道两委会研究讨论，进行无记名票决，并在公示无异议后才能正式记入榜单。

这相当于，街道党工委书记在人事权上“革了自己的命”，提拔干部凭领导主观印象的问题不复存在；干部任用主要看能力，结束了论资排辈的提拔任用规则。

攻坚一个月盘活濒亡集体项目

2013年，内林社区琦珏商业中心及外口公寓(集体发展项目)项目启动，但后来由于村民筹资、招商引资遇难题，社区财力无法承担向合作方承诺的上亿元的建设费用，项目停滞，村民的集体财产面临巨大损失。而合作方无力支付农民工工资，又逢春节，几百名农民工准备采取激烈方式向政府反映诉求。

去年11月，杏林街道发布首个“招贤榜”，广募攻坚人才。榜单一发出，街道组织委员就带头报名，共有8个干部自愿攻坚。攻坚组日夜加班协调相关事宜，一方面多方筹款，另一方面提出了五个招商方案，推动项目有了实质性进展。

原本没人干的活，有了“招贤榜”后大家抢着干，这说明，干部履职尽责评价榜真正生效了。半年多来，通过发布“招贤榜”，许多以往分管领导难以推动的项目，立马有其他领导揭榜并快速突进工作。

18人竞争揭榜推动停滞8年的工作

干部履职尽责评价榜不仅“治”好了干部不作为的毛病，还提高了干部对急难险重工作的参与热情。

集美新城核心区征地拆迁自2010年就发布了征收通告，但8年过去了，由于种种客观因素，官任片区、西亭大片区的征拆工作仍然停滞不前。“之前，街道征地拆迁等急难险重任务都需要党工委按照责任分工给分管领导施压、动员中层干部勇挑重担，有的干部还会找各种理由推脱。”林志斌说，而如今情况发生了逆转，西亭核心区征拆攻坚“招贤榜”一发布，就有18人报名参与。

杏林街道党工委从18名自荐者中挑选了6名干部参与攻坚，但其余12人坚决不退出。为了保护干部的积极性，街道党工委决定将18人全部留下，实行大部队作业，将征拆工作细化分工，按照三人一组、分段实施的方式进行。

原来“烫手的山芋”成了“香饽饽”，干部们也敢于碰硬骨头、拔钉子了。据悉，目前，西亭核心区征拆工作前期工作已完成。

以实干论实绩形成比学赶超氛围

干部履职尽责评价榜在整个街道形成了比学赶超、争先创优的良好氛围。榜单自去年11月份正式发布以来，街道累计推出了6批招贤榜，共有106人次报名，平均每个榜有18个人报名。为了保护榜单发布前的干部劳动成果，“先进榜”自2017年1月起计算，2017年该街道共有18个项目、32名同志、61人次记录“先进榜”。

去年底，杏林街道开展评先评优工作，根据“先进榜”上榜次数确定了11名同志年度考核等级为优秀，5名同志年度考核等级为先进，确保以实干论实绩，让想干事、能干事者有机会，充分调动广大干部干事创业的积极性和主动性。

“以前，有的部门、特定项目的工作容易出彩，另一些部门的干部就比较吃亏。现在‘招贤榜’向全体干部开放，大家都有机会。”林志斌没想到的是，连环卫站的站长都报名干征拆；另有一名非行政编制的干部主动揭榜四次并出色完成任务，虽然没法提拔或得到相关待遇，但他说有成就感就好。

“促进榜”也不是走过场，而是真刀真枪地评出了2个项目4名同志上榜。对于“促进榜”，一年内累计2次上榜干部，将由街道党工委书记约谈、进行通报；一年内累计上榜4次的，将面临岗位调整、降职、免职或责令辞职等处理。这给干部形成了较大的压力，有效推动工作落实。

【解读】

三大评价榜

黑白名单结合

“招贤榜”顾名思义，用于发布各类急难险重的攻坚任务，让广大干部群众来揭榜挑战。

“先进榜”有八大类上榜条件:一是工作完成情况在区对镇、街绩效考评中，在6个镇街中排名前2名的对象；二是在省市区和街道中心工作中表现突出或做出突出贡献的对象；三是在急难险重工作中表现突出或做出突出贡献的对象；四是在征地拆迁工作中表现突出或做出突出贡献的对象；五是在典型示范建设工作中表现突出或做出突出贡献的对象；六是主动报名负责街道急难险重任务清单上的工作，并能在规定的时限中完成的对象；七是对街道工作提出合理化建议，采用后取得良好效果的对象；八是其他工作表现突出或做出突出贡献的对象。

“促进榜”则是针对工作不作为的四大类干部:一是工作完成情况在区对镇、街绩效考评中，在6个镇街中排名后2名的对象；二是工作严重滞后，被区、街领导正式约谈的对象；三是街道组织人事部门和效能办日常督导发现工作严重滞后的典型，并由街道领导进行正式约谈的对象；四是所负责工作出现严重问题，被市、区通报造成不良影响的对象。