厦门思明：压实主体责任　务求整改实效

　　思明区委检查组对巡视整改情况进行“回头看”。林旭东　林泽贵　摄

3月29日，思明区委第八检查组对鹭江街道大同社区落实全面从严治党主体责任情况开展实地检查。林旭东　林泽贵　摄

东南网7月5日讯（福建日报记者 林泽贵 黄珍 朱碧娇）“如果把每年区委主体责任检查比喻为一次政治体检，今天的集体约谈就好比领取‘体检报告’。同时‘医生’还告诉你哪些大病要立即医治的，哪些小病是不能忽视的。”4月18日，厦门市思明区开元街道党工委书记郑重地从区委书记手里接过本单位落实全面从严治党主体责任“问题清单”时，感慨万分地说。

当天，思明区委主体责任检查第一场集体约谈会在区政府15楼会议室召开，两个被检查街道党工委12名班子成员悉数到场，领取“体检报告”并接受“会诊”。同时，两个街道的“一把手”还现场汇报落实全面从严治党主体责任情况，并对区委移交的“问题清单”整改工作进行现场表态。用开元街道党工委书记的话说，“一年一度的政治体检，让我们对街道的政治生态有了更全面的了解，帮助我们发现很多在工作中疏忽的细节。拿到‘体检报告’，接下来最重要的是抓紧‘治病’”。

今年3月下旬至4月中旬，思明区委派出14个检查组深入到全区18个区属党委、党工委、党组和14个基层党组织，就2017年度落实全面从严治党主体责任情况开展实地检查，形成32份“问题清单”，共发现问题272个。

“检查不是目的,关键是通过检查发现问题,以检查促整改，全面提升整改实效。”秉持这样的理念，思明区针对“问题清单”中指出的薄弱环节，在全区范围内印发《思明区关于开展“四个专项”治理工作方案》，有针对性地对11项内容开展形式主义和官僚主义、精准帮扶领域腐败和作风问题、移风易俗、民生领域等“四个专项”治理。

制定整改方案，细化任务分解，明确整改目标、时限和责任人……基层党委、党组织接到“问题清单”“问责建议”后，立行立改。针对检查发现的共性问题，思明区还举一反三抓好整改，建立健全管长远、治根本的规章制度，堵塞漏洞，防治系统性廉政风险。

强化问责是确保检查实效的关键环节。根据“问题清单”和“问责建议”涉及的单位和人员，思明区在认真核实了解真实情况后，还进行严肃问责追责。涉及单位主要领导还被约谈，通过压力传导，进一步推动全面从严治党走深走实。此次区委主体责任检查后，思明区个别访谈党政主官40名，召开集体约谈会16场，集体约谈基层领导班子成员157名，问责70人，其中作进一步初核1人、诫勉谈话3人、通报25人、责令作出书面检查11人、批评教育30人。5月30日，区委常委扩大会上，还通报曝光了履职不到位的领导干部23名，其中立案2人、诫勉谈话6人，问责主体责任、直接责任15人。

与此同时，结合今年3月份省委向厦门市委移交的有关主体责任落实情况“问题清单”中涉及思明区的3项“问题清单”和1项“问责建议”，以及厦门市委检查组指出的21项“问题清单”和3项“问责建议”，思明区委认真落实整改，主动担当并举一反三，确立“机关整作风、系统抓行风、管理推创新、行业促发展”的思路，吸教训、严问责，立规矩、强落实，建立了台账制度、通报制度、销号制度、公开制度等工作机制，做到“问题清单”整改全覆盖、零遗漏，确保条条要整改、件件有着落。针对省委、市委移交的“问题清单”，思明区党政主官共约谈基层党政“一把手”14名，问责23人，其中立案2人。

“要切实做到整改一个问题，完善一套制度，堵塞一批漏洞，‘不贰过’，以满意答卷的标准，务必整改实效，推动全区经济事业各项发展。”思明区委相关领导表示，在整改工作中，区委还要求各级党组织“一把手”要敢于承担主体责任，敢于得罪人，敢于唱红脸，切实将整改工作与业务工作结合起来，统筹研究、协调推进，对检查中发现的好经验好做法，及时总结推广，发挥正向激励示范作用，推动全面从严治党主体责任真正在基层落地生根。

思明积极解决群众反映强烈问题

来自思明区纪委监委的消息，九届省委巡视以来，思明区深入开展精准监督助推精准帮扶专项整治，累计发放低保金5600余万元，惠及7万余人次，发放圆梦助学660余万元，惠及1430名困难学子。深入开展精准监督助推精准帮扶专项整治，是思明区着力解决群众反映最强烈的民生问题，落实全面从严治党主体责任的一项重要内容。

“解决群众反映强烈问题”是杠杆，也是衡量作风建设的标尺。针对巡视提出“作风建设仍存在问题，倾听群众呼声、关心群众疾苦不够”的问题，思明区委区政府坚持察实情、出实招、办实事、求实效，以“着力解决一批群众反映最强烈的突出问题”为杠杆，以严明的纪律着力解决群众反映强烈的问题撬开了思明区党风廉政建设新气象。仅2018年上半年，该区各级纪检监察机关共实地走访低保户997户，访查1374人，入户数占比69.24%，访查数占比68.39%，共发现问题线索13条，问责19人。

“群众关心什么我们就盯住什么，以人民为中心，以群众反映强烈问题为突破口，通过实实在在的工作举措增强群众的获得感、幸福感和安全感。”思明区纪委监委相关负责人说。　　(林泽贵　思纪萱)

【一线传真】

以扎实的整改成果交出满意答卷

思明区全面完成省委巡视整改情况“回头看”工作

“小区进行消防提升改造后，‘安全系数’提高了，我们居民心里的一块大石头终于落了地。”上月29日，看着小区新配备的灭火器等消防设备，住在厦门市思明区中华街道文安社区的老居民陈福名难掩内心的踏实感和获得感。此前，作为老陈口中“爹不亲娘不爱，没人管”的无物业小区，文安社区消防隐患一直都是小区居民的隐忧。

事实上，在过去很长一段时期，像文安社区这样的消防隐患，一直是思明老城区难以啃下的一块“硬骨头”。如何守护老城的消防安全，是思明区多年来一直努力前进的方向。

2015年，九届省委巡视二组对思明区开展为期一个月的巡视工作，并于2016年初移交了包括老旧社区、背街小巷存在消防安全隐患在内的3方面24项具体内容的巡视反馈意见。

“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，这是思明区开展各项工作的根本遵循。”思明区有关负责人说，对于省委巡视反馈的问题、意见，思明区高度重视，立行立改。针对其中的消防隐患问题，思明区更是积极探索创新模式，在全区范围排查安全隐患，全面提升消防硬件设施。“在大家的共同努力下，终于把这块‘硬骨头’啃了下来。”思明区有关负责人感叹不已。

根据省委、市委对巡视工作的有关要求，今年5月10日至5月22日期间，思明区区委开展了巡视整改情况“回头看”工作，进一步“查漏洞、抓反弹、补短板”，助力全面从严治党向纵深挺进。思明区组织区纪委、区委办、区政府办、区财政局、区审计局等16个部门、10个街道及区属国企，不仅对省委巡视反馈意见中涉及的24项具体问题整改落实情况进行自查自纠，并认真梳理2015年省委巡视以来该区开展的一系列整改措施及整改项目落实情况，重点查找在巡视整改工作中是否通过局部个性问题带动全区共性问题的逐步解决，是否通过健全完善各项制度促进各项工作规范管理。截至目前，全区已完成整改24项，完成率100%。

值得一提的是，针对省委巡视反馈的作风建设问题，思明区不仅开展专项整治、加强问责力度，更注重建章立制，促整改到位。思明区在全区范围内开展形式主义官僚主义专项整治行动，持续强化“1+X”督查机制并拓宽监督渠道，聘任30名党风政风监督员，对全区各部门、各窗口单位开展不定期明察暗访。2016年以来，开展“1+X”监督检查531次，发现问题96个，党政纪立案42人，通报曝光17人；2018年以来，重点开展形式主义官僚主义专项整治，发现问题3件，问责5人，其中予以诫勉谈话3人。与此同时，在全区层面上制定出台《中共思明区委员会关于进一步深化作风建设，强化治庸问责的意见》《思明区领导干部治庸问责实施办法》；在执行层面上，制定出台《思明区2016年深化“比服务”活动实施方案》等。

在深入各部门开展“回头看”的基础上，思明区还对全区已有的规章制度进行全面梳理，并收集整理了省委巡视以来该区制定的29项制度规定，进一步扎紧了制度“篱笆”，有力推动了整改工作制度化、长效化、常态化。思明区有关负责人表示，整改工作虽已取得阶段性成效，但还将不断深化，尤其是对一些比较复杂、深层次矛盾的问题，仍将在今后工作中加以重视、常抓不懈，持续压实“两个责任”、持续跟踪督促后续整改、持续加强作风建设正风肃纪、持续用好问责利器确保整改到位、持续跟踪整改促长效机制，以扎实的整改成果向党和人民交上一份满意的答卷。