湖明路的成堆垃圾从何而来？记者彻夜蹲守解谜团

【通宵调查】

答疑

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垃圾从何而来？

占道摊点产生垃圾后不清理

路面上成堆的垃圾是从哪里来的？为弄清楚这个问题，7月1日凌晨1点多，晨报记者通宵蹲守观察，发现下半夜路边的各类摊点是路面上垃圾的一大“制造者”。

当日凌晨，湖明路银苑花园段街道上，四五家摊点正在经营，有烧烤摊，也有做面食小炒的摊点，摊主大都把装有炊具、食物的推车摆放在路边，并在人行道上摆放桌凳。

记者在一处烧烤摊看到，烧烤炉下方滴满油污，多个沾满食物汤汁的塑料袋堆放在路上。烧烤炉边，一台电风扇面向马路，将产生的油烟吹向人行道外侧。

摆有桌凳的人行道上也有很多垃圾。因为没有放置垃圾桶等垃圾收集器皿，食客们将食物残渣、用过的纸巾、烟头等直接丢弃在人行道上。

这些摊点大都凌晨5点后才收摊，部分摊点甚至经营到早上6点。此时，湖明路的环卫工人已经开始清扫路面了，而路边摊经营者们大都没有清扫他们遗留的垃圾，而是直接将麻烦丢给环卫工人。

部分餐饮店向路面倾倒垃圾

除了占道经营的路边摊，沿街餐饮店也是湖明路垃圾的主要来源。

不包括背街小巷，湖明路沿街共有25家各类餐饮小吃店，大部分店的打烊时间集中在凌晨1点到3点。据记者观察，多家餐饮店打烊前，经营者打扫店面时直接把店内的垃圾扫到人行道上，再从人行道扫到路面上。

也就是在这个时段，许多餐饮店的经营者们开始将一袋袋垃圾堆放到街上。而且，袋子里的垃圾大都未经分类，里面有各种食物残渣、汤汁等餐厨垃圾，也有酒瓶、包装袋等其他垃圾。很多垃圾袋会在被拖行过程中破裂，汤汁顺着开裂口流出。

在湖明路银苑花园小区路段，一家餐饮店甚至将一整桶垃圾直接倒在路面上，连垃圾袋都“省下”了。

一位倾倒完垃圾的餐饮店主称：“早上就会有人来打扫。这么多年来，我们都是这样处理的。”

为何无法根治？

【探析“病因”】

答疑

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按照环卫工人的说法，湖明路上的垃圾，特别是餐厨垃圾，违规投放乱象已经存在多年。这个问题为什么一直得不到解决？

餐饮店不愿付垃圾清运费

“我们也不想看到垃圾遍地。”湖明路上一家餐饮店老板说，餐饮业产生的垃圾量大、油多，靠餐饮店自身无法处理。湖明路上也没有集中的垃圾投放点，他们只好将垃圾堆放到路边。

据晨报记者现场观察，在湖明路上的确没有发现收储垃圾的垃圾桶。相关管理部门表示，根据有关规定，餐饮企业需要向环保企业购买垃圾清运服务，定时定点进行垃圾集中收运。另外，厦门具有餐厨垃圾收运资质的企业较少，收费较高。

然而，湖明路上的餐饮店大都是小店，每家店产生的垃圾量有限，经营者大都认为没有必要专门为垃圾清运付费。

“整条街的餐厨垃圾加起来就多了。”街道综治办的朱先生表示，希望通过和餐饮经营者协调，让大家同意购买餐厨垃圾收运服务。

行政处罚操作难成本高

目前厦门沿街店面的垃圾分类主要根据“门前三包”有关要求进行管理。针对不按规定处理垃圾的商家，城市执法部门可以对其处以最高1900元的罚款。

然而，执法部门极少真正对此开出罚单。据悉，这主要是因为执法程序繁琐，成本高。据思明区城管执法局工作人员介绍，处罚前，先要取证，证明垃圾是哪个商家丢的，这需要执法人员长时间蹲守收集证据。即便如此，也不能直接开罚款单，还要给时间让商家整改，在规定期限内没有完成整改，才能进行处罚。

事后处罚并不能解决问题

更关键的是，事后处罚并不能解决商家提出的垃圾无处处理的问题。

事实上，近年来，执法部门对湖明路餐饮店及街头摊点占道经营问题的整治已取得较大的成果。相比之前一入夜人行道上就餐饮帐篷随处可见的情况，如今的湖明路，餐饮店经营已经规范多了。

【最新进展】

思明城管迅速开展整治行动

晨报报道凌晨时分湖明路垃圾堆积的乱象后，思明区城管执法局立即作出反应。7月2日下午，思明区城管执法人员来到湖明路，逐家走访街上的餐饮店，宣传有关政策，要求经营者严格按照“门前三包”要求做好垃圾收储工作。

3日凌晨，城管执法人员开展针对占道经营及“门前三包”执行情况的集中整治行动。此次行动出动了思明区城管执法局两个中队、市城管执法局一个中队共30多名执法人员，他们分头对包括湖明路在内的整个槟榔社区街面进行突击检查和整治。

当天的行动收到了良好的即时效果，仅有少数几家餐饮店违规将垃圾丢弃在路边，在执法人员的督促下，店家现场重新整理垃圾。路边烧烤摊也没有出现。当地居民表示，凌晨时分，湖明路及其背街小巷难得呈现出这样较为整洁的景象。

思明区城管执法局筼筜中队一位负责人表示，城管执法部门高度重视湖明路及周边小巷存在的这一问题。接下来，将不定期开展类似的集中整治行动，进一步提升整治效果。

街道将和经营者共商对策

湖明路所在的筼筜街道办也第一时间介入，就路面上垃圾乱扔的乱象开展整治。

街道综治办负责“门前三包”工作的朱先生表示，当天得知情况后，街道同社区工作人员详细了解情况，并联系思明区城管执法局共同商讨整治措施。

据介绍，所有餐饮店经营者都跟管理部门签署了“门前三包”承诺书，有义务妥善处理各自产生的垃圾，确保门店前的环境卫生。

朱先生表示，街道、社区将加强对沿街餐饮店经营者的政策宣传工作，提升他们的责任意识。近期，还计划召集湖明路餐饮店经营者们开会，听听他们的心声，共同商讨解决对策。

他还表示，接下来将进一步调查问题产生的根源，多方共同努力建立长效的管理机制。

【破解之策】

前端管理终端执法同时推进

7月2日凌晨，城管执法部门开展集中整治行动后，很多违规将垃圾堆放在路面的商家又重新将垃圾收回店内。

“前端管理要和终端执法同时推进，才能取得良好的效果。”一位参与整治行动的负责人介绍，可以想见，等执法人员离开后，他们还是会把垃圾放回街上。之所以这样做，原因很简单，“总不能放在店里等垃圾发臭吧”。

在这位负责人看来，终端执法很重要，能够为前端管理提供有效保障；但前端管理同样不可或缺，它主要包括对餐饮店经营者进行宣传教育、协调等服务管理，引导经营者正确处理垃圾。

据了解，下一步，市城管执法局将牵头，联合公安、环卫等有关部门，继续推进湖明路垃圾问题治理。

宣传为处理垃圾付费的理念

思明区环卫处一位负责人表示，向路面堆放或倾倒垃圾，实质上是将原本应该由餐饮店承担的垃圾处理成本，转嫁到公共部门身上。餐饮企业乃至普通市民，都应该接受为处理垃圾付费的绿色发展理念。

近日，国家发改委印发《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》。指出，2020年底前，全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。要按照污染者使用者付费、保护者节约者受益原则，抑制不合理资源消费，使保护生态环境成为市场主体的内生动力。

而在记者采访过程中，多位湖明路餐饮店经营者表示，只要政府部门有要求，他们愿意为处理垃圾支付一定的费用。

市民声音

《“小吃街”，请为环卫工人减减负》见报后市民反映强烈，纷纷通过海西晨报微信平台以及新闻热线8080000表达自己的看法，提出建设性建议。

网友“simple”：换位思考一下吧！环卫叔叔阿姨也都有血有肉，他们的家人也会心疼。

市民王先生：这个报道好！说出了我们环卫工人的心声。随意向路面丢弃垃圾，其实是我们一线环卫工人反映最多的问题。我们不怕流汗，就怕流泪。

市民陈先生：搞好一个城市的环境卫生，不可能只靠环卫工人扫出来。

网友“lola”：看到报道后，很心疼这些环卫工人。不要求你们(移动摊点)摆完摊把垃圾带走，至少应该装进袋子，也不会给环卫工带来这么多工作压力。

网友“明明”：感谢晨报记者的报道，希望晨报继续关注湖明路片区的卫生问题。

城市文明不是靠扫出来的

凌晨4点，湖明路垃圾堆积，这难道只是影响城市环境吗？不，它让我们失去的恐怕还有更多！那就是，个人的不恰当、不文明行为，让其他人，甚至整个城市为其买单。

采访过程中，除了脏乱差的道路外，让记者印象深刻的是许多人心中的愤愤不平。他们中有为此付出巨大代价的环卫工人，有住在附近忍受着恶劣环境的居民们，也有住所离湖明路很远的其他市民，因为为了恢复湖明路的整洁，势必会“占用”更多的公共资源。

这种愤愤不平的情绪，比堆放垃圾本身更糟糕，它会真正伤害为厦门城市文明发展付出努力的人，这也是环卫工人们用扫把扫不干净的。

一座城市的文明，不是只靠环卫工人就能扫出来的。

令人欣慰的是，厦门人对于文明发展的态度极其坚决。晨报报道见报后，无论是有关管理部门，还是垃圾制造者，都表达了寻找解决问题方案的积极态度，已有多方付诸行动。

晨报记者将继续关注湖明路垃圾问题，和社会各方一起，积极推动问题的根本解决，期待能为文明厦门建设贡献一份力量。