厦门警方深化“放管服”改革 让群众办事更方便

　　民警指导群众通过“e政务”便民服务站办理业务。

　　市民在出入境证件自助一体机上进行业务申办。

厦门日报讯 （文/图 记者 兰京 通讯员 陈煜 张露悦）今年以来，全市公安机关坚持以人民为中心的发展理念，在深化公安政务“放管服”改革的基础上，努力提升政务服务水平，打造高效便民服务体系，不断释放便民惠民红利，增强群众获得感。

特别是，在解决企业和群众办事难、办事慢、办事繁的问题上，全市公安机关努力创新，充分利用信息化手段，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，按照“一号申请、一站受理、一网通办”原则，整合网上大厅、自助终端、移动终端等服务渠道，推行全天候智能咨询、预约等举措，让企业和群众来办事，像“网购”一样方便。

具体地说，全国首创“e政务”便民服务站，进一步推进“互联网+公安政务服务”，推进跨层级、跨部门、跨业务的协同管理和服务，推动企业和群众办事线上“一网通办”(一网)；开展“减证便民”行动，对市级行政审批和公共服务类事项涉及的证明事项进行全面清理，实行清单管理，实现了94项市级行政审批服务事项“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，清单之外，各部门一律不得再出具证明，做到线下“只进一扇门”(一门)；厦门出入境细化六项便民举措，全面实施“只跑一次”新政，让群众现场办理“最多跑一次”(一次)。

一网

全国首创厦门“e政务”便民服务站

已服务群众12万余人次，办理业务13万余件，今年站点将增至200个

厦门“e政务”便民服务站，是厦门市为民办实事项目，全国首创“刷脸认证”和入驻24小时社区便利店新模式，被称为“家门口不打烊的政务服务窗口”。

这是个集成式“微窗口”。通过多功能自助终端一体机，高度集成身份证读卡器、居住证擦写设备、扫码支付等9项功能模块，支持人像识别、网上实名认证、移动支付、指纹录入比对等技术应用，并预留可拓展硬件功能区域。

这样，市民在24小时营业的社区便利店内，通过“身份证+刷脸”即可在自助终端机上，智能便捷地办理居住证自助办理、公安业务办事证明申办、交通违法处理和缴款、个人社保缴费情况证明自助打印开具、长途客车实名购票等网上政务便民服务，开启了“刷脸时代”互联网政务的新模式。

这无疑增加顾客驻留时间，增长企业店铺人气，提升商家品牌形象；也为群众打造“15分钟便民服务圈”，提供家门口办事便利服务；而且由社区便利店提供免费场所、电源和网络及全天候24小时服务，节约了政府行政成本和人力资源，促成惠民、惠企、惠政府三赢局面，也进一步丰富了现代社会共建共治共享的格局与内涵，受到各界的广泛好评。

截至目前，“e政务”便民服务站已进驻见福、天虹微喔和美宜佳等社区连锁便利店，已在全市建设了50个站点，覆盖全市各区，推出公安、人社、交通、公交等四部门27项自助政务服务，已服务群众12万余人次，办理业务13万余件。

据悉，今年，厦门还将再新增150个站点，并将更多政府部门的自助服务事项纳入其中。比如最近，站点就新增人社局的五个服务项目，包括社会保障卡挂失解挂、个人权益记录单查询与打印、账户转出、继承和退保信息查询、养老金待遇调整信息查询、工伤事故信息查询。

一门

户政、治安等审批服务事项下放

94项市级行政审批服务事项实现了“一趟不用跑”和“最多跑一趟”

按照加快推进服务型政府建设的要求，以方便群众和企业到公安机关办事为目标，市公安局先后三次梳理，对94项市级行政审批服务事项实现了“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。

为进一步方便群众、深化简政放权、提升机关效能，市公安局先后开展了“减证便民”专项行动、推动“证照分离”改革、实行户政和治安业务就近办。

特别是，针对各类烦琐证明、奇葩证明、循环证明给企业、群众办事带来不便等突出问题，市公安局对市级行政审批和公共服务类事项涉及的证明事项进行了全面清理，实行清单管理。经清理，目前市公安局除出入境管理支队外的局属各部门在行政审批服务过程中收取的证明，仅剩余“企业纳税完税、清税证明”等8种证明。

借鉴上海等地的“证照分离”改革经验，市公安局在福建自贸试验区厦门片区和厦门火炬高新技术产业开发区内，取消了因私出入境中介服务机构资格认定(境外就业、留学除外)的审批；公章刻制业、旅馆业、典当业等特种行业许可证核发等实行告知承诺制。

此外，市公安局将户政、治安等业务审批权限下放，让群众就近办理，现场办理“最多跑一次”(一次)。

自4月14日起，厦门警方将包含旅馆业、典当业、印章刻制业等特种行业许可证核发、变更、注销共9项行政许可项目，下放至分局审批，企业可直接就进到所在区行政服务中心办理审批业务(其中翔安区到区公安分局办理)，实现“就近办”。同时，对后续变更、注销许可流程也进行了简化。

7月1日起，取消市行政服务中心户籍业务办理窗口，将原来由市行政服务中心受理的市外迁入人员申办的驻厦办事机构人员落户、调动人员入户、夫妻投靠落户、父母投靠成年子女落户等18项户籍业务，全部下放至各区行政服务中心(其中翔安区到区公安分局办理)，有力实现市外迁入人员办理户籍业务的就近办理。

一次

出入境全国率先实现“只跑一次”

一周不到，六项便民举措“一步到位”，今年来绿色通道办证1.6万余人次

作为国务院命名表彰的“模范出入境管理处”，市公安局出入境管理局(简称“厦门出入境”)又一次“做到前面”――4月26日，公安部召开新闻发布会，要求落实“只跑一次”制度。5月1日，六项具有厦门特色的便民举措已经“一步到位”:

首先，对镇海路办证大厅，优化升级，“一站式集约办证”。市民只要符合申请条件、带齐材料，来到大厅后，就能依次有序地完成填表、照相、受理、缴费、邮寄等各环节，整个流程走完仅需约20分钟，不用走回头路，还可以选择快递到家服务。

二是对自助填表机进行升级，平均30秒就可以完成填写打印申请表流程，申请表实现护照、赴港澳通行证、赴台通行证申请“三表合一”；申请人只需取一个号，即可通办多种出入境证件，实现“一表通办”“一号到底”。

三是线上线下五大渠道全面保障“立体化预约办证”，即厦门公安公众服务网、厦门出入境官方微信公众号、社区“e政务”便民服务站、114电话或者在办证现场剩余号预约，解决群众扎堆办证、排长队等问题。截至目前，共办理预约号55万余个，办证164万余人次，群众对预约办证服务满意率高达99.2%。

四是全市派出所自助签注“三分钟立等可取”。厦门出入境专门开发了出入境证件自助一体机，并在出入境办证大厅、市区两级政务中心、全市53个派出所实现全覆盖投放，港澳台旅游再次签注实现本式证件自助受理、卡式证件3分钟立等可取。

另外，还有厦门市民并不陌生的两项便民措施，即“周末办证常态化”和“全天候绿色通道”。从1999年至今，厦门出入境已经连续19年坚持周六加班为群众办证，累计为群众办理出入境证件近128万人次。2017年7月30日起，他们还试行周日加班制度，群众从周一到周日都能申办出入境证件。

“全天候绿色通道”是厦门出入境的一项优良传统，专门为老人、婴儿、孕妇、残疾人等特殊人群提供全流程优先服务。今年以来，开通绿色通道为群众办证1.6万余人次，其中，紧急办证2300余人次。