厦门市政府去年“钱袋子”花哪儿了？教育等支出占重头

厦门日报讯 （记者 詹文）市政府“钱袋子”有多少钱、怎么花，人大都要监督。年初打算怎么花，年中有什么调整，年末的收支情况怎样，都得把账列个清楚，递交人民代表大会或人大常委会审议批准。

昨日，市十五届人大常委会第十四次会议，听取和审议了市政府提交的2017年市本级财政决算和2018年地方政府债券发行及预算调整草案两份报告。

今年“钱袋子”多了多少钱？

新增债券额度100亿，主要用于轨道交通等基础设施建设

预算调整草案显示，2018年，财政部下达厦门新增债券额度100亿元。通俗说，就是厦门“钱袋子”多了100亿，不过，这些钱是借来的。市政府打算将这些钱在今年内全部使用。20亿用于大小嶝造地工程，58亿用于轨道交通建设，其余用于区级项目。

虽然口袋里多了100亿，但这钱毕竟是借来的，市人大财经委建议，要提高这些钱的使用效益，还要注意重大投资项目还本付息的能力，明确划清政府与企业的责任界限，谁借谁还、风险自担，防止政府隐性债务的出现。

截至2017年年底，厦门地方政府债务余额560.4亿元，债务率48%，低于全国、全省平均水平，债务风险安全可控。

去年的钱都花哪儿了？

城乡社区、教育、医疗、交通运输、社会保障等支出占重头

据市政府提出的2017年财政决算草案显示，市本级财政收入，加上上级补助、地方政府一般债务收入等，共有695.7亿元，总计支出683.8亿，结余11.9亿。2017年全市地方级财政收入，加上转移性收入和一般债务收入，总计971.1亿，总支出953.2亿，结余17.9亿。

此“市本级”指的是市这级的“钱袋子”，“全市”还囊括了区级。

支出的钱用哪儿了？在市本级2017年一般公共预算支出决算表中，记者发现，这些项目分量很重――城乡社区支出77.5亿，资源勘探信息等支出39.5亿，教育支出36.3亿，交通运输支出35.6亿，医疗卫生与计划生育支出30.5亿，社会保障和就业支出21.1亿，商业服务业等支出18.8亿，节能环保支出16亿，科学技术支出14.5亿。其中，教育、医疗、城乡社区、科技等项目的投入和2016年比有较大幅度的增长。

【问题】

个别部门年底结余资金多

市人大常委会建议花钱必问效

市人大常委会组成人员审议后认为，市政府及其财税部门，按照供给侧结构性改革要求积极培育地方财源，深化财政管理体制改革，着力保障了重点项目和民生补短板重点领域支出，财政运行总体平稳，较好完成了2017年预算任务。

不过，也有一个问题引起组成人员的注意――个别部门年底结余的资金较多。此前，市人大财经委特意对67家预算单位去年的决算草案进行了实质性审查。“结余的钱多，不代表你就是省钱，说明项目的执行进度不理想。”组成人员建议，要深入推进预算绩效管理，花钱必问效，把钱用好用实，提高财政资金使用效率。

市人大财经委还建议，政府要更进一步推进财政信息公开，由“结果公开”向“决策机制公开”转变。