厦门海沧司法局东孚司法所保障马銮湾新城建设

厦门日报讯 （记者 吴俊鸿 通讯员 胡雪娟） 站在高地眺望，近处的保障房地铁社区，土地已经平整，土方车日夜奔忙；远处的马銮湾片区，巨臂吊塔上下起舞，一幢幢现代高楼拔地而起――这片被定义为国际化生态海湾新城的热土，正在从平面的蓝图变成立体的现实……

然而新城的崛起，正如全国其他地方一样，在城市化进程中，一些征拆矛盾、土地纠纷等问题就容易显露。如何在保障新城建设的同时，及时、有效化解老百姓遇到的矛盾纠纷，是城市发展又一个重要命题。

近日，记者走进海沧司法局东孚司法所，听工作人员讲述护航马銮湾新城建设的矛盾纠纷调解新故事。

三顾茅庐

化解30年承包鱼塘纠纷

按照新城规划，马銮湾新城总规划面积三千七百多公顷，“东孚的东瑶、芸美、鼎美等村，都在新城规划版图里。”东孚司法所负责人林毅峰告诉记者，这些村有的靠海，俗话说“靠山吃山，靠海吃海”，附近村民就“围滩造塘”，马銮湾沿线遍布都是鱼塘。

但按照马銮湾整治和生态修复用地项目要求，沿线需要重新规划，滩涂需要整治，一些矛盾由此产生。作为东孚街道人民调解委员会的主要成员，林毅峰牵头参与调解近百起矛盾纠纷，其中，一起涉及30年承包鱼塘的纠纷就比较典型。

“说来话长！”林毅峰顿了顿告诉记者，每一个纠纷，剪不断理还乱，需要抽丝剥茧，理出头绪。事情是这样，这个鱼塘是东瑶村村民王平(化名)用在20世纪80年代、向村民小组承包的土地来开发的，后来又转包给陈杨(化名)，面积20多亩，当时也签下了承包合同，但由于种种原因，双方在缴交租金中出现问题，双方也就一直拖着没解决，一直到鱼塘被征用并涉及后面的补偿问题，双方矛盾加剧。

为化解双方矛盾，林毅峰和村调解员多次到鱼塘所在地查看，还“三顾茅庐”去当事人家中走访，最终将这个30多年的鱼塘承包纠纷成功化解。“类似这种盘根错节的矛盾很多，而老林有耐心又专业，调解过程中，有什么疑难杂症，我们都找他。”东孚街道人民调解员肖长青这样告诉记者。

换位思考

矛盾纠纷调解做到群众心坎

车子由东往西，经过东孚的孚莲路，右侧一片平整工地上，土方车正在忙碌，一片热火朝天――厦门一项重要民生工程:马銮湾保障房地铁社区就在这里，其中一期如今很快将拔地而起。据介绍，一期项目共280多亩，从启动到土地场平，只用了4个月时间。

“土地是平整了，但征拆过程中化解各种矛盾纠纷，并不是一帆风顺。”东孚司法所一名人民调解员告诉记者，去年就遇到一起征拆养殖鱼塘的矛盾纠纷。

新城建设要征地，村民表示支持，但鱼塘被征用了，池里还有那么多黄翅鱼无处安放，怎么办？东孚司法所和村里的相关负责人多方商议，最终决定，在补偿鱼塘损失的情况下，充分利用部分调解员手上的水产品销售渠道，及时帮助村民联系到鱼贩，将上万斤黄翅鱼以合适的价格收购，短短3天时间，就解决了村民的烦恼。

“调解矛盾，就是要换位思考，为老百姓解决他们的烦恼，把工作做到他们的心坎里去。”林毅峰说。

调解“座右铭”

坚持三个“一线”矛盾不上交

近年来，随着马銮湾整治和生态修复项目不断推进，面对征地拆迁工作面广、量大、任务繁重的情况，东孚司法所充分发挥职能优势，以坚持三个“一线”为座右铭，全力做好马銮湾新城建设保障工作。

一、坚持矛盾排查在一线。充分发挥各调解组织优势，深入拆迁一线，尽可能做到“进拆迁户、听民声、知民情”，掌握第一手矛盾纠纷情况，早介入弄清矛盾纠纷的来龙去脉，迅速找出矛盾纠纷“症结”所在。

二、坚持重点突破在一线。找到矛盾纠纷“症结”后，第一时间找准突破口进行重点突破。如由拆迁款分配引起的家庭成员纠纷，导致拆迁协议无法签订，司法所第一时间介入，以亲情为主导，以法“晓”人以情“感”人以案“释”法进行调解。

三、坚持问题解决在一线。重点突破后，根据实际情况，对较复杂的疑难案件，及时请示汇报上级部门主要领导，同时整合资源，形成调解合力，努力做到排查纠纷妥善处理“零恶化”，起到社会“稳定器”作用。

【统计数据】

3年成功调解613件

三年来，东孚司法所积极配合东孚街道党委政府的中心工作，维护社会和谐稳定，各项工作取得明显成效:组织各调委会成功化解矛盾纠纷案件613件，涉及金额1392.23万元，防止群体性上访案件25件，涉及267人，没有因调解不成而发生民转刑案件，助力马銮湾新城建设，实现辖区平安和谐。