激励广大干部新时代新担当新作为 厦门推出25条具体措施

厦门日报讯 (记者 蓝碧霞) 建设高素质高颜值的经济特区，需要广大干部新担当新作为。日前，市委办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的若干意见》(以下简称《若干意见》)，贯彻落实中央、省委有关精神，结合厦门实际，从加强思想教育、树立正确用人导向、发挥考核评价作用、建立健全容错纠错机制、提升干部能力素质、热情关心关爱干部、凝聚创新创业合力等7个方面，推出25条具体措施。

《若干意见》对加强干部队伍教育引导，提出具体明确的要求:要把思想教育摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在全市进一步兴起“大学习”热潮，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，引导干部树立积极向上的事业观、价值观，突出领导干部这一“关键少数”的带动作用，落实工作责任，打造担当环境，凝聚形成创新创业的强大合力，激励广大干部在加快推进高质量发展、建设高素质高颜值经济特区和“五大发展”示范市中担当作为、奋发有为。

大胆选拔重用 敢担当善作为的好干部

选好人、用对人，是最有效、最直接的激励。把担当者用起来，敢于担当就会蔚然成风。

《若干意见》提出要鲜明树立重实干重实绩的用人导向，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，坚持有为才有位，对在关键时刻、重大任务面前豁得出来、冲得上去、拿得下来的干部，对长期在基层工作尤其是急难险重任务中取得突出成绩、特别优秀的干部，及时提任到重要岗位，赋予重要职责。对在平凡岗位、基层一线和艰苦地区默默奉献、不计得失、埋头苦干的干部，要加大选拔使用力度。

精准科学选人用人。坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，注重全面历史辩证地看待干部，不简单地以票取人。探索实行市管干部突出业绩申报制度，建立干部实绩档案，对干部担当作为情况全程纪实，为选拔使用干部提供重要参考。每年组织各单位举荐担当作为的干部，让优秀干部进入后备干部名单。

推进干部能上能下，让不作为慢作为的干部让位子、受警醒。对党委、政府决策部署执行不力，不敢担当、打不开工作局面的领导班子进行调整优化，对不作为、不挑担、不适应的干部，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等措施，推动能者上、庸者下、劣者汰。加大治庸问责力度，将干部担当作为情况纳入巡察内容，持续深化不作为不担当问题专项治理。

充分发挥 干部考核评价的激励鞭策作用

科学有效的考核评价，是干部选拔调整的重要手段。《若干意见》从“考什么、如何考、结果怎么用”等方面提出要求,切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。

围绕如何考，提出坚持在推动改革发展第一线评价干部的工作实绩和德才表现。突出政治考核，研究制定考准考实干部政治表现的实施办法。突出实绩考核，继续完善与各区主体功能相配套、与市直部门职能特点相符合、与国企运营相适应的综合考评办法，突出贡献度导向。

围绕考什么，提出把贯彻执行党委、政府决策部署情况作为考核重点。盯住干部重要履职行为评价其政治和工作表现，围绕党委、政府中心工作，每年选择若干项具有全局意义的重点工作和重大项目，组成相应的专项考核组，在关键时间和工作节点，深入到这些重点工作、重大项目中去，近距离、多层次、多侧面了解掌握干部在关键时刻的立场、态度和表现。

围绕结果怎么用，提出将考核结果作为干部选拔任用、评先评优、问责追责的重要依据。对敢于担当的干部通过上挂下派、交流轮岗等方式加大培养力度。对年度考核连续三年为优秀等次的干部，在晋升职务和职级时优先考虑。对实绩突出的区或部门，在后备干部调整补充、职级职数统筹使用等方面予以倾斜，在选拔使用干部上予以重点考虑。对考核基本称职或不称职的干部，及时进行提醒谈话或组织处理。

宽容支持 改革创新、担当作为的干部

允许试错、宽容失败，才能让改革永不停顿、创新永无止境。《若干意见》从容错情形、操作规范、评价使用、纠错防错四个方面对容错纠错作了具体规定。

哪些错该容？《若干意见》认真贯彻习近平总书记“三个区分开来”重要要求，落实市委《关于宽容改革失误鼓励担当有为的工作意见(试行)》，对存在下列8种情形的可以启动容错免责程序。(1)在贯彻落实中央、省委各项重大战略部署中，敢于担当、先行先试，但因缺乏经验而出现失误的；特别是在加快推进自由贸易试验区、国家自主创新示范区、国家生态文明试验区、两岸交流合作综合配套改革“一区三中心”等建设中，为推动赶超发展、敢于创新而出现失误的；(2)在落实市委市政府决策部署，特别是推动高质量发展和实现赶超目标、打好三大攻坚战、实施跨岛发展战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略等工作中，积极作为、开拓创新，出现无意过失的；(3)法律法规没有明令禁止，政策界限尚不明确，在探索性实践中出现失误的，或因政策调整工作未能达到预期效果的；(4)在政府职能转变和简政放权改革中，积极推进体制机制创新，优化政府服务、提高办事效率，出现失误的；(5)在处置突发事件中，出于维护国家、集体和人民的利益，因事情紧迫临机决断，出现失误的；(6)在加强基层治理、维护社会稳定、推进征地拆迁、化解历史遗留问题等急难险重任务，主动担当作为，勇于破除障碍，但因形势严峻、问题复杂等出现失误的；(7)因自然灾害等不可抗力因素，导致工作难以达到预期效果或造成损失的；(8)其他符合有关规定，可予以容错的。

《若干意见》明确对给予容错的干部，在各类考核、评先评优、表彰奖励、选拔任用时，不因容错事项而受影响。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑。《若干意见》还对健全纠错防错机制做了明确规定。

用心关爱 扎实肯干、担当奉献的干部

干部是锻炼出来的，也是组织关心出来的。《若干意见》提出，要坚持严管与厚爱相统一，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀、生活上关心，让干部干得开心、拼得安心。

注重提升干部“善为、会为”的能力，帮助干部“保持对知识的饥饿感”，创造条件优化干部的成长路径。《若干意见》提出，坚持“干什么学什么，缺什么补什么”，强化专业化培训的频度与深度，持续开展配合中心工作的精准化协同培训。注重干部不同层级、不同岗位、不同职务的墩苗历练，注重在基层一线和艰苦地区培养锻炼干部，加大力度推进跨区域、跨行业、跨系统干部交流挂职和任职，积极选派干部到一线参与重点项目建设、参加对口支援、社会治理、抗灾抢险、驻村任职等工作。

适应新时代，肩负新使命，需要广大干部保持良好的心理状态和精神状态。《若干意见》提出加强人文关怀和思想疏导，常态化推进领导干部谈心谈话制度。健全干部待遇激励保障机制。完善机关事业单位基本工资调整机制，实施地区附加津贴制度，完善公务员奖金制度，推进公务员职务与职级并行制度。落实休假制度和体检要求，确保各项福利政策贯彻执行到位。大力选树宣传新时代新担当新作为先进典型，及时给予记功、嘉奖，实绩突出的及时提拔使用。丰富文体生活，保障合法权益。

《若干意见》强调重视关心基层干部。对基层干部特别是战斗在攻坚克难第一线的干部，对有困难的干部，组织要主动靠前，给予更多理解和支持，主动排忧解难，帮助解决“后顾之忧”。建立健全挂钩联系和走访慰问基层干部制度，畅通基层干部反映困难问题和提出意见建议的渠道，设立市级基层干部关心关爱专项资金，注意关心干部家庭生活，增进家属理解，帮助解决实际困难，让他们安身、安心、安业。

8种情形可容错免责

对给予容错的干部，在各类考核、评先评优、表彰奖励、选拔任用时，不因容错事项而受影响

在贯彻落实中央、省委各项重大战略部署中，敢于担当、先行先试，但因缺乏经验而出现失误的；特别是在加快推进自由贸易试验区、国家自主创新示范区、国家生态文明试验区、两岸交流合作综合配套改革“一区三中心”等建设中，为推动赶超发展、敢于创新而出现失误的。

在落实市委市政府决策部署，特别是推动高质量发展和实现赶超目标、打好三大攻坚战、实施跨岛发展战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略等工作中，积极作为、开拓创新，出现无意过失的。

法律法规没有明令禁止，政策界限尚不明确，在探索性实践中出现失误的，或因政策调整工作未能达到预期效果的。

在政府职能转变和简政放权改革中，积极推进体制机制创新，优化政府服务、提高办事效率，出现失误的。

在处置突发事件中，出于维护国家、集体和人民的利益，因事情紧迫临机决断，出现失误的。

在加强基层治理、维护社会稳定、推进征地拆迁、化解历史遗留问题等急难险重任务，主动担当作为，勇于破除障碍，但因形势严峻、问题复杂等出现失误的。

因自然灾害等不可抗力因素，导致工作难以达到预期效果或造成损失的。

其他符合有关规定，可予以容错的。