厦门网吧日常管理更加规范 校园周边秩序整体向好

【灰镜头】

　　校园周边的人行道被流动摊贩占据。

　　店家将玩具摆在店外，将衣服晾晒在人行道，影响通行。

　　禁停路段两侧停满了车，放学的孩子走上车行道。

【红镜头】

　　网吧管理普遍规范，入门处有显眼的“禁止未成年人入内”标志。

　　放学铃声响起，孩子们有序走出校园。

排名

第二季度城区文明程度指数测评综合排名结果

第一名 海沧区

第二名 思明区

第三名 湖里区

第四名 同安区

第五名 集美区

第六名 翔安区

厦门日报讯(记者薄 洁 陆晓凤图/本报记者林铭鸿何炳进)校园周边秩序好不好？流动摊贩乱象整治得如何？网吧是否真的对未成年人说不？根据我市城区文明程度指数测评工作安排，由市委文明办与本报联合组建的“文明创建暗访团”，本月围绕校园周边秩序、网吧管理等内容，开展新一季度测评。

不打招呼，不走过场。为保证测评结果的公平公正，测评工作严格保密――测评地点由市委文明办从岛内外六个区测评点库中各随机抽取两所学校、一家网吧，装入信封封存。测评当日，由市创建办人员会同测评组成员当场拆封，按抽取的测评点展开暗访。测评分数以百分制计算，两所学校各占40分，网吧占20分。

实地暗访、记录取证、测评扣分……昨日，“未成年人思想道德建设工作”专项测评(文明城区第二季度测评)结果出炉。测评结果显示，各区总体情况良好。近年来，各区始终把校园周边秩序维护和强化网吧管理，作为加强未成年人思想道德建设的重点工作，采取有效措施，通过为学校配备“四员”(学校巡查员、街道网格巡查员、城管巡查员、交警巡查员)和实行“路长工作制”等，持续推进，实现文明创建常态化。测评表明，我市网吧管理普遍规范，被抽查的6家网吧均满分通过。

同时，测评发现，校园周边流动摊贩、占道经营等问题仍不同程度存在，成为主要扣分点；接送孩子的车辆违停乱放现象较为突出，影响校园周边交通顺畅；个别学校放学期间，安保人员缺席缺位，存有安全隐患等。这些问题，务必引起各区各部门高度重视。市委文明办依据本次测评结果，结合市创建办日常巡查督查情况，综合考量并研究确定名次。同时，形成问题清单反馈到各区，要求各区全面整改；第二季度城区文明程度指数测评综合排名情况将纳入对各区委、区政府年终绩效评估分值。

测评标准

校园周边

在校园门口两侧50米-200米内道路上设置两块限速标志，“注意儿童”或“注意行人”等警示及辅助标志两块

校园门口两侧各100米范围道路，有停车条件的施划临时停车位(上、下学时段)，无停车条件的则设立禁停标志

中小学上学放学时，有老师和民警或协管员维护校园门口治安和交通秩序

设立警务室或设有治安岗亭，有专职保安员负责安保

无小学生骑电动自行车(共享单车)、中学生骑电动自行车超载行为

校园周边无非法经营的游商、无证摊点和占道经营现象

校园周边无销售“三无食品”，无销售恐怖、暴力、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物

无向未成年人出售烟酒现象，烟酒销售点在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志

中小学校周边200米内(按道路交通走向直线距离)无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所，无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所(三星级及三星级以上宾馆除外)

中小学校周边200米内无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所

网吧

网吧严格执行上网消费者实名登记制度，不得出现无证上网、持他人身份证上网、随意登记上网人员手机号码等违规现象

网吧证照齐全、亮证经营

疏散标示清晰、疏散通道畅通，应急灯完好

网吧在显著位置设置“未成年人不得进入”警示牌，无接纳未成年人上网现象

网吧不能登录含有色情、暴力、赌博、邪教等违法内容的网页和网络游戏

测评记录

思明区

多辆车在禁停区域违停

时间:12日14:45―16:40

地点:大同小学、演武第二小学

测评组观察:大同小学位于厦禾路与小学路交叉路口，校门口车流量较大，学校周边均设置有“学校路段”“避让学生”等标志，校园周边秩序较为有序。学校对面的商铺有销售烟酒，但个别店家未将“不得向未成年人销售烟酒”的标志放置在显著位置，有的被杂物遮挡。在厦禾路某零食店，无烟酒销售许可证，却在销售各式香烟。

16:10左右，测评组来到位于龙虎西路的演武第二小学，正是学生放学时分，校园周边虽划有禁停等标志，但校门口两侧违停车辆不少，人为造成道路拥挤。孩子、家长走上车行道，人车混行，存在安全隐患。学校靠近仓里社路口，有两家小卖部，均有销售香烟，存在无证销售或未按要求设置“不得向未成年人销售烟酒”标志等问题。

“这不是你的身份证，不能上网。”在曾厝西里的某网吧，测评组试图以他人身份证进入网吧上网，遭到网吧管理人员的拒绝。该网吧证照齐全，显眼处张贴了“禁烟”标志，未发现有人在网吧内抽烟。

湖里区

流动摊贩霸占人行道

时间:12日14:30―17:00

地点:金尚小学、金山小学

测评组观察:卖寿司的、卖凉皮的……距离放学还有10分钟，金尚小学门口的流动摊贩已忙碌起来。随着下课铃声响起，孩子们涌出校园。不少孩子围聚在流动摊贩前，原本就不宽敞的人行道更加拥堵，让一些接孩子的家长只能从外侧的马路通行。

金山小学周边道路，不少商家占道经营。有的店家直接将泳衣、摇摇椅搬到人行道上。学校周边个别销售烟酒的便利店，没有设置“不得向未成年人销售烟酒”标志。学校设施设备相对齐全，大门一侧设有治安岗亭，并配备专职的保安负责安保。校园周边的标志标线也相对齐全。尽管如此，禁停标志下还是停了3辆汽车。

接受测评的网吧证照齐全，入门处有显眼的“未成年人禁止入内”标志，疏散通道和消防设施都相对完善。网吧内还设有严格执行实名登记上网制度，测评组试图以他人身份证“蒙混过关”被网管拒绝。

集美区

文具店销售电动连发玩具枪

时间:14日15:00―16:50

地点:集美小学、集美第二小学

测评组观察:放学铃声响起，集美第二小学学生陆续走出校园，老师、保安在现场维持秩序，总体秩序井然。学校周边交通标志标线比较完善，在校门两旁均能看见显眼的禁停、限速等标志。美中不足的是，尽管禁停标志明显，但门口两侧的道路上还是违停了不少车。临近暑期，一些培训机构也到学校周边摆摊设点，行人随手接过宣传单，丢弃在人行道上。一些小卖部和小摊贩也瞅准时机占道经营，占据了部分道路。位于集源路的一家文具店，销售媒体曾曝光过的玩具枪，这种玩具枪是电动连发模式，虽然装的是水晶弹，但威力不可小觑，存在安全隐患。

集美小学门前，施划了每个班级的等待区，还设有专门的护学岗，学校周边环境整洁、舒心。“学校路段”“限速”等交通指示牌设置明晰，无车辆违停现象。在校园周边未发现销售“三无食品”等。

接受测评的网吧证照齐全，在入门处就能看到显眼的“未成年人禁止入内”的标志，严格执行实名登记上网制度，疏散通道和消防设施完善。

海沧区

流动摊贩隔着栅栏卖小吃

时间:14日15:00―17:00

地点:延奎小学、厦门双十中学海沧附属学校

测评组观察:还没到放学时间，延奎小学门口的交警、保安、志愿者已经忙活起来了――他们在校门口两侧马路上，放上“禁止机动车通行”的牌子，又拉起了一个个栅栏，守在校门口共同维持放学秩序。禁行标志加上多重栅栏，有效解决了校门口容易出现的路面乱停车以及人车混行等乱象。不过，流动摊贩依旧存在，在校门口不远处的路口，一个流动摊贩隔着铁栅栏，贩卖小笼包、肠粉等小吃，放学铃声一响，有的学生跑到流动摊点前购买。

在厦门双十中学海沧附属学校，校园周边的“家长等候区”“减速慢行”等标志标线相对完善，校门口两旁可以看到显眼的禁停、限速等标志。

测评组来到沧虹路某网吧，以未带身份证为由，试图进入网吧上网，遭到网吧工作人员的拒绝，“没有带身份证是不能进去的！”测评组注意到，该网吧证照齐全，环境很好，显眼处均张贴了“禁烟”标志，未发现有人在网吧内抽烟。

同安区

店家“厨房”

搬上人行道

时间:13日15:25―17:10

地点:祥平中心小学、第二外国语学校

测评组观察:“一二一……”放学铃声响起，祥平中心小学的孩子们在老师带领下，有秩序地走出校园。此时，校门口两侧各有一名保安在维持秩序，家长站在等候区等候。学校两侧的标志标线都相对完善，在校门口两旁均可以看到显眼的禁停、限速等标志。不过，流动摊贩的问题依然存在。烤香肠、蒸玉米、手撕面包……校门口左侧，流动小吃摊前聚集了不少孩子。

在第二外国语学校，占道经营的现象同样存在。有店家直接将“厨房”搬到了人行道上――炉具、蒸笼、冰柜占据了人行道的一半，透水砖上留下道道油污。

网吧的整体情况良好，被测评的网吧管理相对到位，在门口显眼处贴有“未成年人禁止入内”标志，室内“禁止吸烟”标志随处可见。抽查经营电脑，无登录含有色情、暴力、赌博、邪教等违法内容的网页和网络游戏。

翔安区

无证照文具店

兼售奶茶

时间:13日15:10―17:05

地点:厦门外国语学校翔安附属学校、翔安区第一实验小学

测评组观察:废木板、塑料袋、废弃建材……通往翔安区第一实验小学的朝新路上，绿化带损坏严重，黄土裸露，不仅堆杂着垃圾，还散落着不少狗屎，卫生状况不容乐观。

临近放学时间，学校门口的小摊贩也跟着多了起来，校园周边聚集了大大小小10个流动摊贩，其中一个卖鸡蛋汉堡的摊贩将推车摆在校门口不足10米处，自顾自地煎炸食物，摊位旁摆着油锅、煤气罐等。育才路一文具店，销售各式文具、玩具，店门口还售卖自制的奶茶、香肠等，但测评组环顾一周都未见到相关证照，店家也无法当场提供营业执照和食品经营许可证。这家店对面也是一家文具店，店内有售卖BB弹，存在安全隐患。

厦门外国语学校翔安附属学校的测评情况良好，校门口设置了限速、禁停标志，学生的接送区域规划合理。

被测评网吧严格执行上网实名登记制度，在显著位置设置了“未成年人不得进入”的警示牌，未发现接纳未成年人上网现象。

点评

整治需持续发力

形成长效机制

文明观察员晴天

校园周边环境整治，既有老问题又有新情况。在诸多问题中，流动摊贩应该是最难根治的。因为它是动态变化的，没有具体的营业时间、营业场所，执法人员管理难度大。这些流动摊贩主要针对学校学生，售卖过期或不卫生的食品，很可能对学生的身体造成伤害。

校园周边流动摊贩的整治，涉及多个职能部门，这就需要多部门联合执法，齐抓共管，形成合力，凸显良性的互动。此前，针对校园周边环境整治问题，海沧区为每所学校配备了“四员”(学校巡查员、街道网格巡查员、城管巡查员、交警巡查员)，建立校园周边环境整治微信群，发现问题立即发布到群里，城管巡查员、交警巡查员立即前往处置，就是一种有益的尝试和管用的措施。

除了日常加大管理力度外，更重要的是通过学校和家庭教育，劝导孩子尽量不购买这些食品，没有消费需求，供给就会减少。海沧霞阳小学倡导学生“在家吃早餐”，倡议家长给孩子做早餐，同时还为学生提供餐饮服务，满足学生的用餐需求，这一做法值得广泛推广。

总体而言，对于校园周边的“新老问题”，最重要的是持续关注，不能等问题出现再去解决，应该把它们纳入日常生活、日常管理的一部分，充分重视起来。只要各级各部门乃至全社会真正做到心往一处想，劲往一处使，切实把校园周边的环境整治任务落细落小落实，广大未成年人才能更好地健康成长。