厦门坚持打好治水攻坚战 锻造城市“高颜值”

　　如今的筼筜湖景色优美，是当之无愧的城市名片。(记者 王火炎 摄)

　　美丽的筼筜湖。(记者 王火炎摄)

厦门积极推进安全生态水系建设，岛外不少溪流基本实现“河畅、水清、岸绿、安全、生态”的目标。(记者 殷磊 摄)

厦门日报讯（文/厦门日报记者 殷磊图/市市政园林局提供）坚决打好污染防治攻坚战，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会的内在要求，是当前和今后一个时期，经济和社会发展的重大任务，也是厦门建设“五大发展”示范市的重要内容。近年来，市委市政府把解决突出水生态环境问题作为民生优先事项，深入实施水污染防治行动计划。通过全面推行河长制、湖长制，开展小流域综合治理，实施海绵城市建设，统筹开展截污控源、水体治理和生态修复，提标改造城市污水处理厂等举措，不断改善水环境，努力促进人与自然和谐共生，增强了百姓获得感。

孟夏时节，艳阳高悬。

位于厦门市主城区的筼筜湖，1.6平方公里的水面碧波荡漾，湖光潋滟。

湖水中，数以万计的鲻鱼、罗非鱼、蟹鱼、金昌鱼等鱼类悠游自在；水陆交界处，数万株红树林密密匝匝连片成带；以白鹭为代表的几十种、数百只水鸟或在水面翩跹，或在岸边静栖。

环湖步道上，流连赏景的游客、散步健身的市民络绎不绝。他们闲适自得的模样，与醉人美景、盎然生机共同渲染成一幅天人合一的和谐图景。

“抬头仰望是清新的蓝，环顾四周是怡人的绿”。

视野放大到1699平方公里的厦门，鼓浪屿上、军营山下、环岛路畔、东西溪旁、五缘湾内、九溪之滨……作为中国五大经济特区之一的厦门，城乡处处如筼筜湖般呈现出人与自然和谐共处的生态画卷。去年金砖国家领导人厦门会晤期间，国家主席习近平为厦门深情点赞，称她“是一座高颜值的生态花园之城，人与自然和谐共生”。这一切，不仅因为厦门得天独厚的自然环境，更要归功于改革开放以来，特别是党的十八大以来，厦门在发展中一以贯之的生态文明理念。

时间，是衡量使命的尺度。

当年布衣斗笠、结网驾船的渔村，如今已是扬帆世界、怀抱全球的国际大都市。在快速发展过程中，历届厦门市委市政府充分考虑资源环境承载能力，自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，以壮士断腕的决心和魄力，实施最严格的环保准入制度，坚持集约节约用地，像绣花一样用好宝贵的空间资源，统筹山水林田湖草系统治理，组团式推进新城建设，加快经济发展“绿色转型”，并舍得将资金投入环保基础设施建设，实施生态修复，走出了一条“以环境优化增长，以发展提升环境”的科学发展新路径。

绿，是城市的精神，是百姓的福祉。

按照习近平总书记对厦门“生态省排头兵”的要求，历届市委市政府始终没有停下摹绘绿色的画笔，规划建绿、退线铺绿、见缝插绿、拆违植绿……画风充满了磅礴的气势，又不失精致细腻。130座公园星罗棋布、各逞娇媚，14955公顷建成区园林绿地多彩多姿、魅力无限，6万公顷林地郁郁葱葱、生机盎然……厦门更在全市划定981平方公里生态控制区，面积约占厦门陆域面积的57.6%。同时，厦门市细化生态控制区内容，形成了山区的绿色生态屏障和近海的蓝色海洋生态屏障，为推进生态文明建设奠定了扎实基础。

“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。”认真学习贯彻习近平生态文明思想的重要内容，驰而不息、久久为功的生态文明建设，不仅改变着这座城市的外形，也塑造着这座城市的气质，沉淀为城市的文化，化育为城市的精神。

筼筜湖治理

生态建设创新路

厦门依靠制度和法治实现根本性变革

筼筜湖畔，清风徐徐，绿树繁花，群鸟啁啾，处处生机盎然。

不久前，筼筜湖畔两只中华鲎依偎在一起悠闲地晒太阳，引来不少市民驻足观看与拍照。“筼筜湖水质改善，很多由西海域游进筼筜湖里的中华鲎选择在此安家繁衍后代”，筼筜湖管理中心主任魏道军这样说。

30多年前的筼筜湖，却是另一幅景象。已经年近八旬的郝松乔，是原厦门污水筹建处主任、筼筜湖管理处原处长，他还清楚地记得，特区建设之初，因为围海造地，筼筜湖的水环境恶化得非常厉害，垃圾成堆、杂草丛生、污水横流，湖面都是黑色的，散发出恶臭。那时的筼筜湖，根本看不到白鹭，鱼虾绝迹，只有蚊蝇繁盛。在这种情况下，市民群众治理筼筜湖的呼声越来越高。

四次综合整治成效显著

问题是时代的声音，人心是最大的政治。

1988年3月30日，时任厦门市委常委、副市长的习近平主持召开关于加强筼筜湖综合治理专题会议，市五套班子主要领导参会。这次会议，为全面开展筼筜湖综合整治确立了原则和方向，提出了至今仍发挥着指导作用的20字方针——“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”。

上世纪80年代至2018年，长达30多年的时间里，历届市委市政府实施了四次较大规模的综合整治:第一期综合整治从1984年开始至1992年6月，达到“湖水基本不臭”的工程目标；第二期综合整治从1993年至1999年，完成了“截流新增污水，保证防汛排洪安全”的工程目标；第三期综合整治从2000年开始，至2009年结束，以“清淤整治，截流新增污水，改善筼筜湖生态环境”为工程目标，实施了环湖截污改造，开展了史上最大规模的清淤工程；第四期综合整治2009年开始，2016年年底完成，实现了“晴天污水不入湖”的治理目标。

铁腕治水消除城市黑臭水体

环境就是民生，良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。筼筜湖综合整治，无疑是以人为本、生态文明建设的最生动的实践样板。它不仅给厦门市民在城市中心打造出一片生态美景，拉开了城市污水治理的序幕，更为厦门的生态文明建设蹚出了路子，留下了宝贵的经验财富。筼筜湖综合治理是厦门具有特殊意义的生态文明建设“止损”首战。从此以后，这座城市远离了“先污染后治理”的老路，踏上了绿色发展的征程。

秉承“依法治湖”方针的法治理念，历届市委市政府展开了持之以恒、久久为功的水环境治理工作。党的十八大以来，市委市政府更是以最强有力的措施铁腕治水，全面、系统推进流域专项整治，水污染防治力度空前加大，“水清、河畅、岸绿、景美、生态”的目标正逐步实现。

城市黑臭水体是百姓反映最强烈的水环境问题，也是水污染防治攻坚战的重中之重。针对思明18号排洪沟、集美日东公园水体、同安芸溪溪边、翔安浯溪、海沧新阳主排洪渠和同安埭头溪6处城市黑臭水体，厦门以水系为脉络、以问题为导向，多部门联动，上下游齐发力，坚持标本兼治，实现截污控源，更坚持建管并重，建立长效管理机制。目前，这些过去困扰市民群众的城市黑臭水体，均通过综合治理，正本清源，重现水清岸绿的景象。

值得一提的是，在改善水环境、治理黑臭水体的过程中，由市市政园林局牵头实施的截污纳管改造，是正本清源的一项重要举措。

2015年，厦门出台了《岛外九大流域污染整治截污纳管实施方案》，要通过建设污水管网、提升泵站等收集设施将原本排入溪流的污水全部收集进入市政污水处理系统，经过处理后实现达标排放。

截至目前，全市已有172个自然村完成了截污纳管改造，一些不具备截污纳管改造条件的村庄也已经或正在实施农村分散式污水处理设施建设。厦门将力争于2018年实现流域范围内农村生活污水治理全覆盖。进入市政管网的污水增多了，污水处理能力也必须相应提升。截污纳管改造工程还新建、扩建污水处理厂(站)，全面提升污水处理能力。

昔日黑臭熏人

今朝变身清水渠

厦门通过海绵城市建设消除黑臭水体

夏日清晨，站在海沧的霞飞桥上，向新阳大桥方向眺望，马銮湾新阳主排洪渠内水体清澈，在旭日下漾起粼粼波光，岸上有市民正在晨练，呈现一派和谐的景象。

然而，就在三年前，这里还是另外一幅景象:曾经的新阳主排洪渠恶臭熏人，鱼虾绝迹，对城市环境和周边居民生活造成很大影响。

新阳主排洪渠位于新阳开发区北部，紧邻马銮湾南岸，全长约4.9公里，是马銮湾海绵城市试点区的汇水流域末端。由于水质恶化，渠底淤积严重，被建设部和环保部列为督办整治的黑臭水体。

市委市政府高度重视新阳主排洪渠黑臭水体的治理，市主要领导先后主持召开十几次专题会议，研究部署相关工作。市区两级部门通力协作，坚持问题导向，要从根本上改善水环境，提升水体水质。

2015年，厦门被列入国家海绵城市建设试点城市之一，马銮湾片区20平方公里作为试点片区，展开了海绵城市建设，新阳主排洪渠也迎来了“涅槃”重生。

建设海绵城市恢复城市自然生态

海绵城市建设就是要用自然生态的，或者模仿自然生态的措施，使城市的排水能模拟自然对雨水的吸收、储存、蒸发，使城市的排水系统遵循雨水循环规律。海绵城市建设除了能够减少城市内涝问题，更重要的是可以恢复城市自然生态，遵循自然规律，达到人与自然的契合。

河流水质好坏，表象在水里，根源在岸上。针对新阳主排洪渠的黑臭，海绵城市建设以问题为导向，重点突出合流制溢流污染、积水点和生态环境提升等工作。在深入调查研究的基础上，市、区相关部门对新阳主排洪渠制定了截污、清淤、生态修复及水质净化的治理路线。

经过近三年悉心的系统治理，如今，新阳主排洪渠不仅没有了异味，清澈的水里鱼虾成群，岸上也常常能见到白鹭飞翔的身影。根据实测，新阳主排洪渠水质已经达到住建部的四个黑臭水体指标消除目标。

从2015年开始，市委市政府将海绵城市建设作为全面落实绿色发展理念，完善城市功能，提升城市综合承载力，推进生态文明的重要举措，不仅在海沧马銮湾片区、翔安新城两个试点区大力推进海绵城市建设，还通过坚持规划引领，完善标准规范，统筹新老城区建设，在全市域范围全面推进海绵城市建设。城市内涝问题进一步得到解决，城市生态环境明显改善，市民群众的获得感、幸福感明显增强。

推行河长制水环境专责专管

“圣人治世，其枢在水”。水是生命之源、生产之要、生态之基。

2014年10月以来，按照“山水林田湖生命共同体”的系统观，厦门全面推行河长制、湖长制，开展9条溪流的小流域综合治理，成果都引人瞩目。

河长制，简单地说，就是由各级党政主要负责人担任“河长”“河段长”，负责辖区内河流的治理和管理保护，并接受考核。这个制度最大程度整合了各级党委政府的力量，消除了早先“多头治水”的弊端，使治水网络密而不漏，任何一个环节上都有部门、有专人负责，更有严格的考核制度。

三年多来，通过各区政府、市直相关部门共同努力，岛外溪流总体面貌发生了可喜变化。河长制推行前，岛外溪流的水质较差，现在不少河段的水质已经达到地表水V类水质标准，而且还在持续向好。

在河长制、湖长制的推行过程中，厦门还在全省率先实现了溪流养护全覆盖，也就是对所有溪流都像城市公路保洁养护那样，安排专业养护队伍，明确养护责任；厦门还创新开展生活污水分散式处理，实现全市农村生活污水治理全覆盖、全处理；厦门还成为全省首个实行排污权有偿使用和交易的地市。

【镜头】

新阳主排洪渠整治前后对比

　　翔安浯溪整治前后对比

　　整治前

　　整治后

【声音】

筼筜湖美景令人心醉

官任社区居民杨锋:我每天都要到筼筜湖边锻炼、散步，这里的景色真的越来越美，环境越来越好了。

好环境是生活必需品

霞阳社区居民杨丽敏:我就住在新阳主排洪渠旁边，看着这里每天都有新的变化，打心里感到高兴。好的环境是生活的必需品，现在我每天都很快乐，心情很愉悦，要感谢政府。

【点击】

厦门生态环境

建设亮点纷呈

厦门先后荣获联合国人居奖、国际花园城市、国家环保模范城市、国家森林城市、国家级生态市等多项生态文明桂冠。在中国社科院与联合国人居署共同发布的《全球城市竞争力报告2017—2018》中，厦门入围可持续竞争力全球城市百强，在大陆城市中位列第七。2017年，厦门在全省党政领导生态文明目标责任考核中荣获第一名、实现“三连冠”。全年空气优良天数362天，优良率为99.18%，环境空气质量在全国74个重点城市中排名第四。集中式饮用水源地水质达标率100%……