集美区率先启动河长制 群策群力共治水

创新机制 群策群力共治水

我区率先启动河长制,初步形成共治共享、共建共管水资源保护治理格局

图：水清岸绿景美的许溪。

植草丰茂,溪流潺潺,一泓碧水倒映着蓝天与白云,其间白鹭翩跹,如今的许溪真是生态美如画。

近年来,厦门启动九条溪小流域治理,而在集美辖区就有三条,许溪、深青溪和瑶山溪。其中许溪小流域治理作为厦门小流域治理的试点,创新探索了“许溪模式”,并在全市率先启动河长制。而围绕小流域治理,集美区村庄生活污水治理获得2016年中国人居环境范例奖。

去年3月,集美启动河长制2.0升级版,辖区三条溪全面推进小流域治理,初步形成了共治共享、共建共管的水资源保护治理格局,取得了阶段性成效。今年3月、5月,经检测,许溪下庄鱼鳞闸的断面水质已达到五类水标准,后溪溪、瑶山溪,以及杏林湾水库水质均有好转。

集美区治水工作之所以取得成效,主要在于找准了“病根”,对症治疗,紧紧抓住控源截污这个核心,创新机制制度,以项目带动治理,久久为功。特别是发动人民群众共同参与,群策群力,打一场治水的“人民战争”。

紧抓控源截污核心

目前在集美区,河长制调度会是参与部门最多,反映问题最直观,责任区分最明确,督导督办最得力的一个工作例会。今年以来共发现解决问题182起,牵头组织执法45起,有力推动控源截污各项工作的落实。其中,环保部门联合整治违规排放污水工业企业、小作坊17家(小作坊7家、工业企业10家);建设部门完成138个村庄生活污水集中纳管及55个分散式污水治理项目建设,制订流域周边控源截污实施方案,组织对所有的管网及污水项目运行(试运行)情况进行排查、检查和整改。

同时严控退养回潮和解决“四乱”。截至去年底,就完成全流域666场规模化家禽清退工作,清退率达96.07%,在全市率先完成生猪禁养、家禽退养。对河道“乱种、乱堆(垃圾)、乱搭、乱建”等“四乱”问题开展专项治理。共组织养护人员166人,保洁船14艘,清理土头垃圾56万立方米,河道种植物7万平方米,建筑垃圾共4200多车;严厉查处乱占乱建,累计出动2900多人次,清除侵占河道河岸种菜面积10.9万平方米,拆除猪圈、鸭舍等违建24处。

对于日东湖黑臭水体,近年来,采用太和水生态修复与景观营建技术整治,进行水体生态净化、水生态系统修复,现已全面完成整治,水体清澈见底,黑臭现象基本消失,水生动植物成活率达90%以上,水下植物覆盖率不低于60%,达到五类水。

创新治水长效机制

集美区设立双总河长,分别由区委区政府主要领导担任,带头组织巡河,一线协调解决问题。成立河长制办公室,配齐专管员队伍。特别值得一提的是与集美区检察院联合,在全市率先设立驻区河长办检察室,组织开展涉河违法行为巡查工作。与此同时,集美各镇(街)、村(居)同步建立双河长(河段长)制,压力传导、责任延伸到村(居)。

目前,集美区创新建立了河长巡查、河道专管员绩效考核等8项制度,建立河长制APP系统,完善监管工作。2017年以来,全区共发现解决问题1753起,执法890起,有效推动了小流域治理和河长制各项工作的落实。

而在治水工作中,发挥作用特别明显的是集美区河长制网格化工作微信群。群内各级网格员每天巡查,通过手机随手拍,将巡查情况和问题在工作微信群中进行通报,做到情况即时互通,问题及时整改。

坚持项目带动治水

今年集美区以“项目推动年”活动为抓手,中小河流治理项目就有5个,其中拐仔溪(东辉文山段)河道改造工程、东李溪河道治理工程、田李溪河道治理工程均已完工验收,深青溪、瑶山溪河道综合治理工程共7个标段,已建成5个标段。

其中许溪水体生态修复工程,经与专业公司、专家团队多次讨论及实地论证,利用ISSA PGPR原位生态修复技术,对许溪进行生态修复,目前已完成前期准备,正在加速推进。

与此同时,集美区政府以“效率提升年”活动为载体,共开展一线督查,仅今年以来就督办各类问题近50个,各相关单位严格落实整改,目前已完成整改40个,有力推动了各项问题的解决。

发动群众参与治水

今年4月,集美区组织开展河长制工作宣传月活动,充分利用广告宣传车、广电开机视频宣传、广播和海报制作粘贴等多种形式,高频率宣传,激发广大群众参与水环境保护的积极性和责任感,使小流域综合治理及河长制等工作深入人心。

今年以来,集美区共召集辖区流域范围内村(居)民代表、人大代表、村主任、小组长、老人协会召开了8场座谈会,收集汇总周边民众的小流域治理意见建议30多条,这些建议条条“对症”,实施后效果明显。