厦门搭建城乡区域资源环境统筹发展平台 推动政府职能转变

奠定审批改革基础“减环节”为项目落地提速

质变引发量变。“多规合一”的规划体系和实施体系的顺利构建，在无形中形成良性互动，为推进审批改革奠定坚实基础。通过统一业务协同平台，行政审批系统内实现网络互通，变串联审批为并联审批，“跑部门”变成了平台上的部门内部协调，“减环节”为规划审批“瘦身”，审批效率大幅提升。与此同时，通过构建规划诚信体系、制定管理办法，强化事中事后监管，创新监管方式，向“轻审批，重监管”的模式转变，为监管职能“增肥”。

构建空间规划体系和空间治理体系、创新规划管理体系……厦门的“多规合一”是系统性、整体性的体制改革，通过“多规合一”改革工作，厦门改善了营商环境，国际认可度得到提升。根据第三方机构评估，厦门营商环境竞争力从2014年相当于全球经济体第61名提高到2017年的第38位。也有专家指出，经过探索与实践，厦门“多规合一”起步早、走得快，初步解决了空间规划冲突问题，搭建了城乡区域资源环境统筹发展的平台，已经形成可复制、可推广的经验，因此，自2014年迄今，厦门市共接待来自全国各地市单位关于“多规合一”的学习考察团队近1000批次。在中国社科院《中国法制发展报告(法制蓝皮书)2017》中，厦门政府透明度指数位列全国第一。

【数亮点】

通过“多规合一”改革，厦门找出了国土、规划之间的12.4万个差异图斑，最终整合并腾出55平方公里用地指标。

截至2017年年底，纳入多规合一业务协同平台“年度项目空间实施规划储备库”的项目共计1427项，其中已启动项目生成的1086项，占储备项目总数的76%，项目策划成熟的1071项，占储备项目总数的75%。

【预告】

坚持统筹规划、强化规划统筹，近年来，厦门全面探索“多规合一”改革工作。本周，本报还将推出“持续探索规划体系改革系列专题报道”，从厦门如何构建空间规划体系、完善规划实施体系、创新规划管理体系等多个方面，分篇展示厦门通过构建“多规合一”体系提升城市治理能力的做法和成果。