厦门工程建设项目审批制度改革取得显著成效

厦门日报讯(文/记者江海苹通讯员叶建立)厦门认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把简政放权、放管结合、优化服务、打造国际一流营商环境作为推进城市转型、推进城市治理体系和治理能力现代化的重要抓手，不断转变政府职能，营商环境明显优化，公共服务水平持续提升。

去年，全市302个市重点项目完成投资1466亿元，超额完成340亿元投资计划。项目从策划到落地的明显提速，意味着厦门工程建设项目审批制度改革取得显著成效。

新一轮区域竞争，不仅是企业、项目、资金的竞争，更是营商环境的竞争。优化营商环境，就要抓住行政审批制度改革这个“牛鼻子”。

近年来，厦门高度重视营商环境的改善和优化，大刀阔斧推进工程建设项目审批制度改革“先行一步”，着力解决项目落地难等问题。通过“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行，为工程建设领域审批制度改革提供好经验、好做法。

2018年5月2日，国务院将厦门市列为全国16个开展工程建设项目审批制度改革试点地区之一。

面对新时代新要求，厦门将持续推动审批服务升级换挡，打造“审批事项少、办事效率高、营商成本低、政府服务优、创新创业活力强”的服务环境，助力厦门经济高质量发展。

关键词简政放权释放市场活力和社会创造力

项目从立项到办理产权登记的审批，以前需要246个工作日，现在主流程只需40个工作日；以前需要373项申请材料，现在减少至76项。审批时间的缩短，提升的是服务效能，加快的是城市建设速度。

作为专营保障性住房及公共租赁住房相关业务的公益性企业，厦门安居集团将马銮湾保障房地铁社区及五缘湾医疗园区配套公租房仁和公寓作为“安居速度”的标杆。据悉，这两个项目从策划生成到正式开工，仅用了3个月。“速度太快了！不少审批事项取消或合并，部分审批事项手续也更加简化。”厦门安居集团有限公司规划部的连小莉作为公司项目报件员，真切感受到审批效率的提高。

用审批的“减法”换来发展的“加法”。随着厦门“放管服”改革的深化、流程审批的再造，进一步释放了市场活力和社会创造力，增强发展的内生动力。

集成审批服务，是改革的又一大亮点。厦门依托“多规合一”业务协同管理平台，再造审批流程，打破部门藩篱，实行并联审批。同时，以“业主办理需求”为导向，推行“一张表”受理审批，实行“统一收件、同时受理、内部流转、并联审批、限时办结”。业主只需填写一张表格，提交一套申报材料，就可完成多项审批。业主在填写表格时，还将自动生成一个编码，通过编码能随时查看事项办理到什么程度、有什么问题，以便随时解决，从而更快更好地为业主办事。

厦门提出“减、放、并、转、调”五大举措，不断精简审批环节。取消不合法、不合理、不必要的审批事项和前置条件，扩大下放或委托下级机关审批的事项范围，合并管理内容相近的审批事项，推行联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收等，转变管理方式，推行告知承诺制。完善相应制度设计，让审批更符合工作实际。