厦门十余部门参与涉海旅游项目管理 严守安全底线

　　执法人员现场检查一艘游艇。

　　厦门港航执法支队上门摸底行业总体情况。(本组图/受访单位提供)

厦门日报讯（记者徐景明）一艘小型游艇缓缓开出港湾，几名乘客兴奋地拿着手机不停拍照，却有人没按规定穿救生衣……值守在此的执法人员见状，迅速启动执法船跟上去进行临时检查。

按照前不久厦门出台的《厦门市人民政府关于加强涉海旅游管理的意见》，厦门共有十余个部门参与对涉海旅游项目的管理工作，其中，厦门港口管理局所属的厦门港航综合行政执法支队，主要进行对涉海旅游经营性船舶、码头及停靠点的运营规范和日常管理。

昨日，厦门港航综合行政执法支队介绍，将按照厦门市海管办打击、查处各类非法从事海上游经营违法行为的要求，强化履职，积极参与相关联合执法行动。这项常态化工作，不仅是为了打击非法海上游经营项目、保护消费者权益，更重要的则是守住厦门港海上安全“底线”。

摸底

厦门帆船游艇已达四五百艘

厦门目前有多少艘帆船、游艇？从事涉海旅游经营的又有多少？厦门港航综合行政执法支队相关负责人表示，经过摸底排查，目前厦门12座以下的船艇数量已达四五百艘，大部分都是个人所有。可以看出，厦门游艇业发展已具备了一定规模。

“我们发现这些船艇中，有很大一部分是以经营为目的。”该负责人介绍，“部分船艇所有人将此作为投资项目，挂靠给托管公司，由这些公司统一运营涉海旅游经营。”但港口部门现阶段实行的《水路运输管理条例》只覆盖载客12人以上的客运船舶，对帆船、游艇这种小型船舶暂时不适用。“面对帆船、游艇这种新兴事物，在法律法规难以适用的情况下，需要各相关部门从安全出发，齐抓共管。”该负责人说。

行动

联合执法打击非法经营行为

帆船、游艇只能开展体验性活动，不能开展经营活动，因此在新法规出台前，帆船、游艇开展涉海经营活动都属于违法行为。

港航综合行政执法支队介绍，连日走访中他们要求相关协会加强自查自纠，严格制止非法营运，同时在与市海管办、海洋渔业局、海事局等联合开展的执法行动中，按照“执法一起来，处理再分案”的处置办法，坚决对厦门辖区“海上游”非法经营行为进行全面、有效查处。

截至目前，该支队共出动执法船5艘次，执法人员12人次，查获一艘涉嫌非法载客的游艇。“当时船方称这几人是他的朋友，只是体验一下游艇，不存在收费经营行为。”执法人员说，“我们正在深入调查，若发现相关违法行为将严惩不贷。”

该支队同时介绍，涉海活动存在一定风险。在近期执法中，他们将重点对不穿救生衣的行为予以制止。

表态

支持合法合规企业运营码头

近期，厦门港航综合行政执法支队也对码头设施开展检查。

2014年3月，国家交通运输部颁布了《游艇码头设计规范》，但未明确游艇码头验收标准，这使厦门相关游艇码头面临“验收难”。厦门港口管理局、市港航综合行政执法支队听取企业呼声，积极配合推进相关验收工作的开展，目前已取得一定成效。以五缘湾游艇港码头为例，该码头已初步明确验收包括环保验收、通航安全核查、安全验收、消防验收在内的共8项内容，目前已完成2项，其他6项计划于今年8月至12月完成验收。

厦门港口管理局相关负责人表示，为了满足帆船、游艇产业的发展需要，引导产业走上平稳、安全、有序、健康发展轨道，接下来，该局将积极支持合法合规企业按照有关法律规定开展码头建设、运营工作，进一步打造良好的涉海旅游环境。

背景

明确部门职责分工

加强涉海旅游管理

5月25日、28日，本报连续刊发《涉海旅游谁来管怎么管？》《整治非法海滨游拉开行动序幕》两篇报道指出，按照前不久厦门出台的《厦门市人民政府关于加强涉海旅游管理的意见》，在市海管办的牵头协调下，厦门各区政府、旅游、体育、港口、海事、海洋渔业、公安边防、安监、城管执法、市场监管等相关涉海旅游管理单位在其中都有具体分工。

《意见》明确了厦门港口部门的具体职责:依法制定涉海旅游经营性船舶、码头及停靠点的运营规范和日常管理要求。依据有关法律、法规和技术规范对旅游客运码头的建设、经营开展行业管理，查处码头客运设施未经验收合格擅自投入使用的违法行为。加强对水上旅游客运经营活动的监督管理，牵头依法查处非法经营水上旅游客运的行为。