巡察利剑高悬 厦门市委巡察工作成为党内监督亮丽名片

厦门市委巡察工作开展2年来，以刀刃向内的政治勇气、敢于亮剑的政治魄力、坚守初心的政治定力不断深化发展，使巡察成为党内监督的亮丽“名片”。

厦门日报讯(记者何无痕通讯员林承阮俊杰)今年3月，一则题为《市委巡察组进驻5天，厦门一社区书记、主任双双落马！》的信息刷爆了朋友圈。新华社播发通稿，多家新闻媒体迅速予以转载，在社会上形成较大反响，群众纷纷点赞认可。

作为厦门市扫黑除恶机动式巡察的成果之一，这仅仅是开始。市委巡察组直插基层，持续发力，深挖黑恶势力“保护伞”，一批人员应声落马。仅四五两月，翔安区马巷镇陈新村主任等13名犯罪嫌疑人被刑拘，山亭村拆除黑恶势力违建山庄2000多平方米；海沧区海沧街道党纪立案3人，收回项目用地约9万平方米；集美区后溪镇崎沟村6人被刑拘……

剑之所指，民心所向。巡察这一监督利器，承载着百姓的信任和期盼，焕发出全新的活力和巨大的威力。

牵住“牛鼻子”

政治体检“刀刃向内”

“要将巡察工作作为市委强化党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手和制度利器。”省委常委、市委书记裴金佳在多个重要场合反复强调。

“求木之长者，必固其根本”。市委切实履行主体责任，把制度建设作为巡察基础性工程，牢牢夯实抓稳，2016年6月启动巡察后，在一个月内连续出台《中共厦门市委巡察工作实施办法(试行)》以及《中共厦门市委巡察工作规范流程(试行)》等纲要性制度。随后《政治巡察要点指引》《关于加强巡察成果运用的若干意见》等30多项配套制度规范相继出台，并汇编成册，为规范全市巡察工作提供遵循“蓝本”。

翻开《中共厦门市委巡察工作五年规划(2017-2021年)》，巡察工作的“时间表”和“路线图”赫然醒目。市委牵住“主体责任”这个“牛鼻子”，自我加压，全面启动“刀刃向内”的“政治体检”。市委巡察工作领导小组每轮听取巡察情况汇报，市委“五人小组”每轮听取巡察综合情况汇报……这些都作为市委履行主体责任的“规定动作”固定下来。

打造“巡察+”链条

协作合力逐步展现

巡察前，注意征求纪检监察、组织、公安、审计、信访、效能等机关和部门意见，做好问题起底。巡察期间，遇到专业问题商请建设、财政等专业部门予以支持。巡察结束，及时向有关部门移交问题和线索，达到成果共享、无缝对接的联动效果。

在厦门，一条完整的巡察工作链条逐渐成熟。今年3月，市委制定出台《关于建立完善巡察机构与相关职能部门密切协作机制的若干意见》，将机制固化为制度。

“所谓‘巡察+’，就是强化与相关部门的协作配合。”市委巡察办相关负责人介绍，“工作链条环环相扣，巡察发现问题的能力显著增强。”两年来，市、区共完成对126个党组织的巡察，巡察谈话6857人次，发现“三大问题”1149个，违反“六项纪律”方面问题1320个，反映党员干部的问题线索分类移交622条；根据巡察移交线索，立案审查97人，党纪政务处分71人，在全市形成强有力的震慑。

应时应势创新方法

直击群众最痛恨的问题

人情羁绊，是影响基层监督工作的难题，而机动式巡察、交叉巡察恰好是解决人情干扰的有效手段。近段时间，市委开展深挖黑恶势力“保护伞”机动式巡察，由市委组织巡察组直插基层，共进驻2个镇、1个街道、2个重点村居；同时，开展同主题的区级交叉巡察，双管齐下，效果立现。

在打击涉黑涉恶腐败的高压态势和持续震慑下，同安区祥平街道一自然村的3名小组长主动到街道纪工委交代问题；集美区后溪镇某“村霸”，巡察组刚来数日，他已经自行拆除了违建厂房。

两年来，市委巡察办在常规巡察的基础上，还组织6个区对10个单位开展“推磨式”交叉巡察，紧盯群众身边腐败问题，冲破“人情关”限制，有效提高巡察质量。

“巡察利剑之威力，不仅在于责任担当，更在于应时应势创新方式方法。”市委巡察办相关负责人表示，“什么方式管用，我们就用什么方式，巡出声威，巡出水平，落脚点就是群众反对的、痛恨的问题。”

看深一层看远一点

巡察成效见真章

“左右手互搏”是今年5月市委巡察机构的状态:一边是市委6个巡察组在忙碌紧张地战斗，另一边是3个巡察督查组在督查巡察整改情况。

“面对千头万绪的整改任务，被巡察党组织若只是就事论事，就会头疼医头脚疼医脚。”市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组组长孙明忠说，“巡察整改不能浮在表面，必须看深一层、看远一点。”

市委巡察督查组兵分三路，对前六轮常规巡察的22家单位整改落实情况组织专项督查，着力发现组织领导巡察整改工作不力，敷衍整改、拒不整改，谎报虚报整改成效等问题，释放全面从严治党永远在路上的强烈信号。

两年来，被巡察党组织整改反馈问题2106条，已经整改1792条，占比85.09%；巡察期间立行立改516条，完成97.36%；相关职能部门落实巡察意见建议104条。

市委巡察办对巡察发现的典型事例、整改措施、经验做法等，按照内容、影响在一定范围内印发《厦门巡察通报》并抄报省委巡视办。各级各部门闻风而动，对照通报内容自查自纠，有则改之、无则加勉。

市委印发了《关于加强巡察成果运用的若干意见》，推动巡察成果运用制度化、规范化。《厦门市市属国有企业党委会议事规则》《厦门市机关事业单位所办企业清理工作方案》等重要制度和共性问题整改方案相继出台，取得了良好的政治、经济、社会效益。

严管厚爱锤炼尖兵

提供坚强保障

“虽然是临时党小组，但是巡察干部的心态并不临时！”湖里区委第五轮第二批巡察工作开展的第一天，巡察组组长杜军就召开第一次临时党小组会议，集体学习《学思践悟·巡视巡察工作》。支部活动让全体干部迅速融入党组织生活，把思想和行动统一到巡察工作要求上。

在厦门，党支部(党小组)建在巡察组已成为常态，巡察期间每周定期召开一次党员会，集体学习党规党纪、上级文件精神，临时党小组让干部的心凝聚到一起。

从第一轮巡察开始，市委就把巡察岗位作为发现培养锻炼干部的重要平台，逢进必考、每轮必训，保证巡察队伍战斗力。今年，市委组织部还在全市选调优秀干部到巡察机构挂职，选派干部统一纳入组织部干部挂职序列管理。

功崇惟志，业广惟勤。巡察工作永远在路上。通过巡察拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，换来政治生态的“绿水青山”，赢得人民群众的民心、信心！