沙滩基础设施和娱乐项目管理有盲区 涉海旅游谁来管

[海洋渔业部门]

主要负责海域使用审批

涉海项目涉及多个部门

昨日，记者联系市海洋与渔业局以及市海洋管理领导小组办公室。市海洋与渔业局海洋综合行政执法支队三大队大队长陈鸿和告诉记者，根据《海域使用管理法》和《渔业法》，他们主要负责海域使用权证的监管和渔船载客的监管，因此一些娱乐项目，尤其是游艇不归他们管。

市海管办相关工作人员告诉记者，由于涉海项目复杂，往往涉及多部门，而市海管办主要负责在全市协调牵头，展开海上联合执法。工作人员还提到，沙滩摩托车、贩卖铲沙工具以及经营套圈项目的小贩由思明区城市管理行政执法局负责，非法经营的摩托艇、帆船是体育部门负责。

但市体育局表示，游艇不归体育部门负责，帆船等项目具体可能由区文体局管。记者又联系上思明区文体局。相关工作人员表示，他们也颇为尴尬，作为辖区单位，他们需要承担沙滩的管理，进而也要对一些娱乐项目负责。但实际上，他们目前只对香山游艇码头上的帆船经营项目开展资质审批备案。对于其他娱乐项目，他们并未在权力清单中找到可以遵照执行的内容，也就是说，怎么管并不明确。

厦门港航综合行政执法支队、厦门港水路运输管理处都表示他们目前暂时还没有接受这一块的执法工作。一位不愿意透露姓名的业内人士表示，记者所反映的问题，目前没有法规可以完全套用。水路运输管理条例主要是针对12座以上的营运船舶，但是，不少摆摊售卖的帆船游是运动体验项目，而且是12座以下的。这些运动体验项目如果违法开展旅游客运经营，就处在现行法规的盲区。

方向

厦门出台意见加强涉海旅游管理

市海管办综合协调 相关部门依法履职

也有一个好消息，这笔糊涂账看来有希望被厘清。

5月14日，市政府发布《厦门市人民政府关于加强涉海旅游管理的意见》(详见本报5月22日B02版)。《意见》提出，市海洋管理领导小组办公室负责全市涉海旅游管理与执法的综合协调工作，负责督促协调各区人民政府、旅游、体育、港口、海事、海洋渔业、公安边防、安监、城管执法、市场监管等相关涉海旅游管理单位依法严格履行相应工作职责，根据厦门涉海旅游形势需要，牵头组织各区和各责任单位，定期或不定期组织开展涉海旅游海上联合执法，维护涉海旅游的良好秩序。《意见》还对上述各单位的职责进行理顺划分。

另据一位不愿透露姓名的业内人士称，今后开展摩托艇活动要到区文体局备案。

采访中，有市民认为，一片沙滩多个部门“分土而治”，有时确实存在尴尬，但乱象总要被整治，所以建议应该多个部门“攥成一个拳头”，重拳出击，有效规范管理，为市民游客呈现更有序安全的海岸线。