聚焦马銮湾新城征拆收储一线的“拼命三郎”

驻点一线

算好片区“平衡账”

　　名片

陈元厦门市土地开发总公司海沧、集美辖区业主项目管理部组长

他是土地收储试点探索的先行者，是土地开发和资金平衡的“精算师”。他和他的团队勠力同心，夺下去年全市各大片区收储量第一的桂冠。

　　陈元(左)和同事商讨土地收储事宜。

见到陈元，是在马銮湾新城开发建设总指挥部的办公室里――作为市土地开发总公司海沧、集美辖区业主项目管理部的负责人，他与管理部其他成员一起进驻到一线工作，已经半年有余了。该项目部是市土总2017年下半年建立重大片区、重大项目业主项目管理部服务工作机制之后，派驻我市各新城片区指挥部的第一个业主项目管理部。

是试点，更是工作机制上的探索。可喜的是，这样的工作方法取得了很好的成效:去年，马銮湾新城土地收储量达到10.36平方公里，在全市各大片区中位居第一，有力保障了马銮湾医院、蔡林小学、灌前立交等数百个建设项目的顺利落地和全面推进。

陈元深谙试点取得成功的原因。他说，市土总派驻专业的土地收储及项目管理团队进驻马銮湾指挥部，最明显的优点就是能做到深入片区项目现场协调服务，实现承上启下的作用。拿最简单的项目报批工作来说，从前代建方也许只为了盖个章，就要奔波至岛内，光往返路程就浪费了不少时间。如今，市土总通过流程再造和充分授权，由项目部全权负责片区项目在用地保障、管理及开发建设过程涉及文件资料、合同协议、款项拨付等审核审批手续，做到“一线的问题在一线消化，重大的问题共同研究协调”，极大加快了用地收储进度。此外，进驻到一线还有助于他们直接在现场了解项目情况，对于拨付项目资金等问题能够更准确地进行审核，也能第一时间对项目质量进行监督。

作为片区开发用地的“管家”，陈元和他的团队还着力协助马銮湾新城算好“平衡账”，贯彻资金平衡测算在片区开发中的主导作用，把平稳测算落实到项目实施的全过程管理，实现片区投资经济效益和社会效益的最大化。一方面，配合指挥部和职能部门，使土地储备开发与城区功能调整、产业结构优化相结合，服务重点建设产业调整与公共服务设施建设用地需求。另一方面，土地一级开发后形成的“净地”出让所得收益全额上缴市财政专户，保证财政集聚财力开展城市基础设施建设。

有着专业土地收储经验的市土总项目部，还能发挥“智囊团”的作用。陈元告诉记者，项目部通过“一盘棋”对项目进行精细化梳理，配合重点工程的建设时序，制订相应的收储计划，并倒排工作时序、梳理工作中急难险重的节点或者瓶颈，编制“问题清单”，协助指挥部、属地政府、参建单位共同推动问题的消化解决。针对片区项目建设、征拆中的具体问题，项目部凭借自身的经验，也能提供有借鉴意义的意见。例如，村里的祖宅要征拆，但有几十名甚至上百名共有产权人，要如何协调解决？区里负责出资建设安置房，但资金流转上存在问题，如何协调财政先行垫付？陈元参照其他区的先例，一一帮助各相关单位解决问题。