办证只跑一次 厦门出入境推行多项便民举措

厦门出入境办证大厅内，市民们正在使用自助照相服务一体机。 本报记者 施辰静 摄

东南网5月15日（福建日报记者 邓婕 田圆 通讯员 厦公宣）“问需于群众，问计于群众，办证过程舒心又畅快，真是太方便了。”5月2日上午9点50分，70多岁的退休教授陈扼西只身从前埔北区来到位于镇海路的厦门出入境办证大厅办理往来港澳通行证。他说：“听说现在办理出入境证件很简单，很便捷，我就带好相关材料一个人过来。”

到了办证大厅，工作人员引导陈扼西在自助填表机上刷身份证，选择办证类型，机器自动识别身份证上的信息，将姓名等信息填入申请表上。拿着打印出来的申请表，陈扼西完成照相、窗口受理、缴费等一系列流程，最后在大厅的EMS窗口办理证件快递到家。陈扼西直呼“没有想到”，前后也就16分钟左右，他就完成往来港澳通行证的首次申办。

六项举措，一步到位

市民办证能够如此便捷，享受的是国家移民管理局新制度带来的便利。根据国家移民管理局决定，自5月1日起，在全国实行办理护照等出入境证件“只跑一次”制度。而作为国务院命名表彰的“模范出入境管理处”，厦门市公安局出入境管理局更是积极响应国家政策，深入研读“只跑一次”新政内容，“一步到位”推出了六项具有厦门特色的便民举措，最大限度释放新政红利。

这六项便民举措具体为，一是办证大厅优化升级，实现“一站式集约办证”。2日上午，记者在厦门出入境管理局镇海路办证大厅看到，经过改造，这里的办证环境、流程设置、引导标识、服务设施更加优化和以人为本，并提供免费复印、免费拍照、免费WIFI等便利举措。群众只要符合申请条件、带齐材料，来到大厅后，就能依次有序地完成填表、照相、受理、缴费、邮寄等各环节，整个流程走完还不到20分钟，不用走回头路，还可以选择快递到家服务，真正实现“只跑一次”。

二是数据自动流转实现“一张表单一个号”。利用自助填表机，平均30秒就可以完成填写打印申请表流程，申请表实现护照、赴港澳通行证、赴台通行证申请“三表合一”，申请人只需取一个号即可通办多种出入境证件，实现“一表通办”“一号到底”。值得一提的是，申请人可通过省市公安公众服务网、厦门出入境微信公众号等进行“键盘办证”“指尖办证”，目前已可办理赴港澳台旅游再次签注，若加选双向快递，“一趟不用跑”就能办完。

三是线上线下五大渠道保障“立体化预约办证”，解决群众扎堆办证、排长队等问题。厦门公安公众服务网、厦门出入境官方微信公众号以及全市50多个指定便利店的社区“e政务”便民服务站均开通了预约办证服务，此外还可以拨打114电话预约，或者在办证现场预约。

四是全市派出所自助签注“三分钟立等可取”。厦门市公安局出入境管理局专门开发了出入境证件自助一体机，并在出入境办证大厅、市区两级政务中心、全市53个派出所实现全覆盖投放，港澳台旅游再次签注实现本式证件自助受理、卡式证件3分钟立等可取。

五是打造“周末办证常态化”，群众从周一到周日都能申办出入境证件。在寒暑假、国庆节、春节前期等办证高峰期，采取增加预约号、增加警力、延时办证、分流办证等方式保证群众的办证需求。有效解决群众反映的“上班时间没空办证，休息时间没处办证”的问题。

六是开通“全天候绿色通道”。群众如果遇到紧急出国出境参加会议和谈判、签订合同以及证件遗失损毁等需要紧急办证的事项，可以得到畅通无阻的保障。

先行先试，服务群众

记者注意到，其中的多项便民举措在厦已经施行多年，比如开通“绿色通道”办证，增加紧急办证事项范围，为紧急出国出境参加会议和谈判、签订合同以及出国留学报到时间临近、行前证件遗失损毁等情况的人员提供“说走就走”的加急办证服务。

张女士是享受到“绿色通道”的市民之一。眼看着与外国客户在香港洽谈生意的日子越来越近，前些日子张女士却不慎丢失了往来港澳通行证。5月2日这一天，张女士一早来到出入境办证大厅补办证件，出入境办证人员在得知她的情况后，为张女士办理了证件加急，这意味着，张女士不到五个工作日（不含双休日）就能收到新证件。

在“一网办理”方面，早在2015年1月，申请人就可以通过互联网预约办理业务，再按预约时间段到厦门市公安局出入境管理处的窗口办理。同时，在2009年，厦门出入境就在全国首推上门收件服务，实现了双向速递邮寄出入境证件服务。

“非工作日办证”方面，厦门出入境早已开始施行每周六都正常上班，工作时间从上午9点到下午4点(节假日除外)，中午不休息。

此外，在2014年4月，出入境管理局出入境管理支队就实现了“一张表单”办证，不管是申办普通护照，或是往来港澳通行证，还是大陆居民往来台湾通行证，申请人都只需填写一张申请表，提交一套申请材料，即可一次性申请办理一类或多类出入境证件。