助推吸引优质外资 厦门政策再度加码

“9·8”投洽会等国内外行业展会活动是厦门招商引资的重要平台。（资料图片）记者 施辰静摄

东南网5月8日（福建日报记者 廖丽萍）日前，《厦门市促进外资增长若干措施》（以下简称《措施》）正式出台。作为厦门市首个系统性针对外商投资的鼓励政策，该《措施》共12条，主要从进一步落实扩大外资开放领域、促进外资增长、鼓励引进与留住人才、优化营商环境等四个方面进行鼓励扶持，结合厦门实际与重点发展产业需求，大力促进厦门利用外资，吸引集聚优质外资资源，助推产业高质量发展。

厦门市商务局副局长戴乐生表示，厦门经历多年发展，面临进一步扩大引进优质外资，助推厦门市产业转型升级等重要任务。此次厦门市积极出台政策，旨在提振外资投资厦门的信心与水平，促进厦门利用外资稳定增长，提高利用外资的质量。

持续创新 鼓励外商投资

“在全市推行自由贸易试验区试行的外商投资负面清单，进一步增强投资环境的开放度、透明度、规范性；密切跟踪国家扩大市场准入的时间表和路线图，抓住开放政策的时间窗口和市场先机，引导外资投向我市平板显示、计算机与通信设备等重点发展产业链（群）；支持境外投资者以并购方式在我市设立外商投资企业；为集约用地的外商投资鼓励类项目用地提供绿色通道……”在最新出炉的《厦门市促进外资增长若干措施》中，政策的内容涵盖了投资贸易的方方面面。

“这个外资政策是厦门第一次系统性地提出促进外商投资的相关举措。”戴乐生介绍说，与以往侧重从行业出发的专项政策不同，此次，厦门出台的鼓励政策更像是一套“组合拳”，从进一步落实扩大外资开放领域、促进外资增长、鼓励引进与留住人才、优化营商环境等四个方面进行全方位、系统性的鼓励扶持。

这样的政策制定不仅更加全面，也将更贴合厦门产业发展的实际，更加接地气。比如，在深入企业调研后，《措施》对企业人才比较看重的个税奖励、购房、落户等也提出了相应的鼓励措施。

戴乐生表示，进一步扩大开放、吸引外资是全市的重点工作，目前，已经将鼓励政策进行了任务分解，调动全市各级各部门加大落实力度。厦门还将尽快出台实施方案、加大力度宣传和落实兑现政策，使政策红利真正转变为到资红利。

来自厦门市商务局的数据显示，2018年第一季度，厦门市吸收外资规模继续领跑全省，其中合同利用外资169.6亿元，占全省总量的58.3%；实际利用外资37.6亿美元，占全省总量的40.5%。

瞄准重点产业 奖励力度空前

鼓励外商投资，助力产业转型，此次出台的《措施》厦门用真金白银表明了决心。

根据政策，2018年—2022年，在厦门市新设立的外商投资企业（不包括并购项目），投资厦门市重点发展产业项目，年实际利用外资金额达1000万美元及以上的到资给予两方面奖励:一是按照其到资金额的2%给予一次性奖励，奖励封顶为每家企业不超过2000万元。二是年实际利用外资金额达到1000万美元后，从企业缴纳首笔增值税的当年度起，缴纳的企业所得税和增值税地方留成部分前两年给予100%奖励，后三年给予50%奖励。

“对比全国其他20多个城市的政策，我们把有限的财力集中起来，结合厦门实际提出高含金量的鼓励政策。”戴乐生说。

结合厦门实际与重点发展产业需求，此次出台的外资政策也更加有针对性。2016年12月15日，美图公司在香港主板上市，成为继腾讯公司之后在香港最大宗的互联网IPO。而作为厦门企业“走出去”的典型代表，美图也成为厦门市利用外资的主力军，数据显示，今年第一季度美图对厦门返程投资1.7亿美元，位居该季度厦门合同利用外资排行榜的前列。

针对近年来厦门不断有优质企业成功在境外上市的情况，各区、各部门开辟“绿色通道”，联合协助企业解决返程投资过程中遇到的困难和问题，协调争取国家、省、市各相关部门的政策支持。对境外上市企业返程投资，按照《厦门市关于推进企业上市的意见》（厦府﹝2016﹞362号）规定给予奖励。

此外，在此次外资政策中，厦门市鼓励优质外资参与当地企业优化重组，鼓励外资参与国有企业混合所有制改革。政策主要从提升对并购项目的服务以及资金奖励两方面来鼓励优质外资并购。

2018年—2022年，对年实际利用外资金额达1000万美元及以上的并购项目（包括股权并购、资产并购），资金奖励是按实际利用外资金额的2%对并购后设立的外资企业给予奖励，奖励封顶为2000万元。

招才引智 优化营商环境

充分发挥人才这一资源的引擎作用，此次厦门出台的外资政策同样不遗余力。

根据《措施》，对符合条件的企业员工给予鼓励：一是年纳税8万元的部分给予个税地方留成50%补贴，8万～25万元的部分给予75%补贴，25万元以上的给予100%补贴。二是年纳税5万元及以上的员工如果是非厦门户籍，给予参照本市户籍人员条件在厦购买商品房住宅（即可购买2套、不受社保缴交年限限制）。三是企业员工可在厦落户。

培育国际一流的营商环境，此次厦门的外资政策还从加大用地支持、提升外商投资服务水平、强化依法履约诚信履约等多个方面切入。比如，鼓励外商投资企业实行工业用地“先租后让、租让结合”的供地方式；持续推进“多证合一”改革，落实商事登记与多部门实现相同信息一次采集、信息共享，推进行政审批服务网络化运行；加强政府诚信建设，严格兑现向投资者及外商投资企业依法作出的政策承诺等。

“外商投资一直是推动我市经济发展的重要内生性力量。”戴乐生表示，厦门今年境外出访团组，将赴欧美日韩等国家和地区，针对厦门市重点发展的高端制造业和现代服务业，结合城市重点在谈外资项目、重点推介园区载体等开展外资招商工作，促进在谈项目进展，鼓励已有项目增资扩产，与潜在目标对象建立联系，储备新的重点项目，助力外资招商引资持续发展。

同时，利用好投洽会和厦门举办的国内外行业展会活动等资源，及“国际资本投资福建推介会”等新平台招商，围绕欧美日等重点招商国家和“海丝”重点国家地区，“以点带面”开展引资引技引智相结合的境外招商推介活动。