厦门自贸片区：创新举措全国推广 营商环境明显改善

2017年6月7日，厦门自贸片区邮轮物供“快速通道”迎来首批货物。

厦门晚报讯（文/记者 高金环 通讯员 许建民 张夏琳 图/陈立新）厦门自贸片区三周年评估报告出炉！昨日下午，“厦门片区建设发展三周年总结评估发布会暨专家座谈会”在厦门召开。评估报告给出的结论是，厦门片区不仅高质量完成了福建自贸试验区方案中的任务，为厦门市、福建省甚至全国提供了许多可复制和推广的制度，而且自我加压，根据厦门片区的具体情况，提出了比福建自贸试验区方案中还更多、更艰巨的改革任务，特别是在营造法治化、国际化、便利化的一流营商环境中，厦门片区根据自身发展的特点，探索制度创新的突破口，使自贸试验区真正建设成为制度创新试验田，改革开放的先行区。

有前瞻性

三年来共推出214项制度创新

“厦门片区一个很重要的特点是，在高质量完成福建自贸试验区方案中68项任务的同时，对自主创新试点任务，进行自我加压。”第三方评估机构评估项目组负责人、上海社会科学院世界经济研究所研究员沈玉良说，在自主创新试点任务实施方面，过去三年中，厦门自贸片区一共推出了214项制度创新。他认为，这个工作量是相当巨大的，专家们在梳理当中感觉到，这些制度创新凝聚了管理机构人员大量心血。

沈玉良说，在福建省11批次共通报285项创新举措中，厦门片区有134项，其中49项属全国首创。这些全国首创制度创新具有前瞻性，如进出境邮件“移动式”通关模式和海关通关移动综合服务平台等，反映了信息技术和商业模式变化条件下，政府监管部门创新监管模式。

赢得认可

创新举措复制推广比例高达74.6%

在创新举措复制推广方面，厦门自贸片区赢得了评估项目组的认可。

“厦门片区创新举措复制推广比例高，这方面最值得其他自贸片区学习。”沈玉良说，三年中，厦门片区累计实施了234项试验任务，集成推出343项创新举措，有256项已经陆续复制推广到厦门全市、全关区，占所有项目的74.6%。这为全国自贸试验区试点提供了成功经验。

其中，厦门片区首创的“一照一码”商事登记制度改革模式和“税控发票网上申领”率先在全国复制推广；厦门片区打造的“国际贸易单一窗口”和率先推行的“关键一站式查验+监管互认”模式被评为全国自贸试验区最佳实践案例。

值得借鉴

营商环境领域改革

处于全国领先水平

评估报告认为，厦门片区在营商环境领域的改革处于全国领先水平，值得借鉴。

厦门片区经过三年的努力，营商环境得到明显改善。在调研的相关五个指标中，厦门片区需要办理的手续明显减少，例如办理施工许可中，厦门片区减少了9个手续；办理手续的时间明显减少，例如在开办企业这个环节，厦门片区减少了8.9天；除了办理破产这个指标外，其他9个指标效率都明显高于我国平均值。

“我们这次来调研，惊喜地发现厦门片区营商环境领域改革的推进路径。”沈玉良说，在厦门市委市政府统一领导和推进下，营商环境改革具有系统性和集成性；在厦门市地方立法机构立法框架下，制度先行保证了改革的顺利进行，并形成了一整套制度和可操作性的流程；逐项对标世界银行《营商环境》指标，以市场主体服务为对象，强化部门协同，形成可操作的流程，保证了营商环境切切实实得到改善。他认为，这值得其他自贸片区借鉴。