人大代表建议无偿与有偿并行提供多元融资渠道

破题

政府资金助力科技创新型企业

4年前，几位从海外回来的年轻人，在厦门自主创业，成立简极科技有限公司，从事智能足球的研发和生产，通过科技创新，为足球这项古老运动注入新生命。公司成立到现在，已经申请了100多项专利，其中PCT国际专利的申请有20多项，公司研发的一套系统已在欧洲很多职业足球俱乐部试用。

作为科技创新型企业，简极科技70%以上是研发人员，一年在智能足球的研发上投入超过3000万元。“创业初期，我们跟很多中小科技企业一样，因‘轻资产、高投入、高风险’面临资金紧张问题，但市科技局的一笔基金，给我们带来极大帮助。”简极科技有关人士说，2015年，一笔500万专项成果转化基金的注入，不但为企业解决了资金难题，还给简极科技在后面几轮的社会融资中，带来连环惊喜。

“企业拿到了科技成果转化基金，这在资本市场是加分的，说明当地科技局是认可的，别的民间资本会更放心地投入。”该有关人士说。

政府的资金支持，帮助了一批科技创新型企业，激发了企业的研发活力、提升成效。政府资金支持，只是研发投入的一部分。厦门的研发投入情况如何？

市人大代表曹艳杰对我市2010年——2015年的统计数据进行了分析，发现从研发投入规模和强度看，厦门研发经费支出已经进入高增长行列。2015年，厦门研发强度已经达到3.03%。但这一数据与深圳相比，仍有较大提升空间。

建议

用更灵活方式

激励资本进入

“创新意味着大量资金的投入，这成为具体而现实的问题。”曹艳杰说，不能单纯靠政府来投，一定要以企业为主，政府的钱只是起到杠杆作用、带动效应。深圳的创新投入中，企业唱主角，研发投入占到90%。

科技创新资金从哪来？曹艳杰说，这应该是政府、企业和社会互相联姻的结果，把各方面资金都调动起来。“政府对中小企业的创新激励，不应该只局限于财政补贴，不应该只局限于事前的激励政策，更应该把政策放在事后。”

曹艳杰建议，“无偿与有偿并行，事前与事后相结合，针对不同创新阶段和创新主体，政府应灵活运用财政拨款、贷款贴息、事后奖励、政府采购等多种财政政策手段，达到引导功能和杠杆效应。综合运用财税激励政策，通过银、政、企合作，科技保险，天使投资引导，股权投资等方式，撬动银行、保险、证券、创投等资本各要素资源投向科技创新，实现市场配置科技资源的主体作用。”

去年，市十五届人大一次会议期间，曹艳杰提出《关于发挥市场配置科技资源主体作用，以提高厦门市科技创新效率为目标，优化政府科技投入政策的建议》，就是期望破解创新资金投入难题。建议提出后，交由市科技局和市财政局办理，取得一定成效，该建议也被市人大常委会评为优秀代表建议。