厦门河长制"一河一档一策"走在全国前列 获水利部点赞

厦门日报讯(记者殷磊通讯员沈盛湘)作为河长制工作的重要内容，“一河一档一策”编制工作，为河流、湖泊的治理开出对症的良方，为长期的管养划定因地制宜的“路线图”。记者昨日从市河长办了解到，岛外的9条溪流和岛内的筼筜湖、五缘湾均已完成了“一河一档一策”编制。厦门的“一河一档一策”编制工作还获得了水利部的充分肯定，近日作为先进典型在水利部太湖流域片区河长制工作会上交流。

“档”可以说是河流、湖泊的详细调查报告，内容十分丰富，不仅有河流的自然状况，还包括流域的经济社会状况、水资源状况、水域岸线管理保护状况、水污染状况、水环境状况、水生态状况、河流管护状况，以及相关的规划情况。它还要列出河流的问题清单，为治理树靶子。

“策”指的是河流治理保护对策。它要针对河流的状况设立总体治理目标，还要为实现目标划分阶段，每个阶段制定短期目标。更重要的，是为了实现目标要制定治理保护的对策措施，每条溪流都根据实际状况采取的不同对策措施。措施是综合性的系统工程，要兼顾上下游、左右岸、干支流，全面做好“水文章”。此外，还要列出任务清单，把任务按年度分解到相应部门；要制定保障措施，确定工作机制，落实资金来源，明确技术要求。

以翔安的母亲河九溪为例，位于丘陵地带的九溪河流源短，河道坡度陡，水量的季节性变化很明显，汛期水量丰富，骤涨骤落，旱季则容易干涸。它的问题清单就列出了水资源匮乏、水污染源数量多且分散、河道生态基流不足等诸多问题。九溪治理保护的总体目标内容很多，包括到2020年要全面消除侵占河道、乱占滥用等突出问题，农村污水处理率达到80%，行政村生活垃圾处理率要达到100%，城镇污水实现100%收集，流域水质达到或优于V类的比例总体达到87%以上，建立安全生态水系52公里，水土流失率降到8%以内，森林覆盖率保持31.75%，建成区20%以上区域要达到海绵城市目标要求等等。

九溪的治理保护对策措施也十分详细，可以说是一份“围剿”存在问题的大会战方案。以水生态修复一项为例，首先要做的一项工作就是要打通断头河、卡脖河，实现河湖水系互联互通，还要打通河道上的梯级闸坝，增强水体流动性；要设置生态基流监测断面，评价水资源状况，加强江河湖库水量调度管理，维持河湖生态用水需求，重点保障枯水期生态基流；要实施河道生态补水工程；实施河湖生态清淤，开展水土流失治理，建设安全生态水系等。

记者从水利部门了解到，根据“一河一档一策”开出的良方，去年以来，我市的水污染防治力度空前加大，“水清、河畅、岸绿、景美、生态”的目标正逐步实现，在全年降水量显著偏少，来水量比上年度减少近5成的情况下，厦门省级水功能区水质达标率保持100%，溪流断面年度水质达标率比上年提升了9.1个百分点。