综合执法厦门模式将在全国推广 构建大市场监管新格局

厦门网讯(厦门日报记者陈泥通讯员黄朴醇)2017年，厦门市市场监管领域综合行政执法体制改革工作有序推进。厦门市“横向联通、纵向贯通、线上线下互通”的“1+X”市场监管领域综合执法新模式初步建立，全市“一网联动、随机抽查、协同监管、综合执法”的工作格局基本形成。

去年底，以“建立一套跨部门综合执法机制，开发一个跨部门综合执法平台，打造一支跨部门联动执法队伍”为核心的综合执法“厦门模式”入选国务院批复的“国内贸易流通体制改革发展综合试点可复制推广经验”，由商务部、发改委等国家九部委联合印发文件在全国复制推广。

部门可通过平台

发出联合执法“要约”

运用“互联网+”思维，2017年，厦门市完善了统一的事中事后监管综合执法平台，并开发了配套的手机App，适用于市、区政府各部门全面落实“双随机一公开”监管和综合执法工作，目前已进驻市、区两级147个监管执法部门。

综合执法平台具有跨部门联合执法、单部门“双随机”抽查、跨部门“双随机”联合检查等功能，突出了智能联动。各部门均可通过平台向其他部门发起“1+1”“1+2”……联合执法“要约”。执法检查任务可直接派发到检查人员岗位，执法人员通过平台手机App就能实时录入检查情况等数据。实现了综合执法任务发起、流转、处置、公示的全流程电子化管理，全程留痕、责任可追溯。

同时，探索综合执法与“双随机”监管方式相融合，通过综合执法平台定向抽取综合执法人员、监管对象，抓住关键，靶向开展。

智能化“集群执法”

为各类检查“瘦身”

市市场监管领域综合行政执法工作领导小组相关负责人表示，厦门市综合执法改革的要求是“审慎、适度、精准布局”，坚持突出重点，防止普遍撒网，依法依职为各类检查“瘦身”，实现“一次检查、多项体检、综合会诊”。

为此，厦门市推行的是“智能化集群执法”。按照“一专项一集群”原则，把有限的资源和力量集中投向风险导向突出、行业特征明显的领域、区域。通过梳理市场监管领域多部门监管执法事项清单，建立多个领域、多个行业监管执法部门集群，明晰集群内各部门监管职责，实现有的放矢监管。

目前，厦门市已建立酒类批发商事主体、星级酒店、商超、医疗机构、野生动物、加油加气站等多个领域、多个行业的重点监管对象名录库。

创新联合监管方式

线上线下有机融合

2017年，在完善综合执法平台的基础上，厦门市也开始探索推动跨部门综合执法与线上线下一体化监管有机融合，依托大数据开展联合执法行动。在市卫计委和市场监管局共同组织开展的医疗美容专项联合执法行动中，根据医疗美容违法违规经营常见关键词，联合执法人员利用互联网大数据搜索方式，搜索获取了600多家市场主体案源线索，并通过网络定向监测，最终筛选排查出21家涉嫌违法线索。结合平时举报投诉情况和网络线索，有针对性地锁定执法重点，实行定向精准执法，取得了良好的成效。