给“小饭桌”打分、考评托管机构 看基层探索校外托管监管

梧村街道整合社区、派出所、市场监督管理部门等力量，对照问题清单，对午托班进行检查。

社区志愿者检查托管机构办学条件，倾听孩子的反馈。

托管机构的厨师穿制服、戴口罩，厨房干净整洁。

托管机构内，认真做作业的学生。

金鸡亭社区的托管机构工作人员领着孩子“回家”。

厦门日报讯（记者 兰京 图/厦门日报 记者何炳进）全市1733家校外托管机构，5万余名中小学生入托。但是由于无准入门槛、无人监管，托管机构的安全、卫生等问题不时出现。近日，市人大常委会督办议案，要求规范校外托管，强化学校服务。

其实，校外托管的问题，很早就引起了基层的注意。思明区梧村街道、金鸡亭社区更是探索出一套整治管理办法。

去年，梧村街道办事处成立综合检查专项整治领导小组，整合相关职能部门的力量，对辖区托管机构进行普查，并梳理和编制出“午托班专项整治问题清单”。参照这份清单，通过自查和他查，辖区内无序的午托班规范了起来。

2006年，莲前街道金鸡亭社区关工委则在社区党委支持下，组建了一支由“五老”志愿者、金鸡亭小学党员教师、学生家长代表组成的“家校社三位一体”监管队伍。12年来，持之以恒地进行日巡、周检、月督、年评，在社区形成了家长放心、托管安心的氛围。

来自基层的经验，往往具有强大的生命力。梧村街道、金鸡亭社区的尝试和经验，或许能为全市的托管机构监管提供一些启发。

【梧村街道】

列问题清单自查他查相结合

两轮综合整治后，辖区午托班在33个检查项目中全部合格

春节前，厦门进入水痘流感发病高峰期，不少孩子中招，有的班级因此停课。不过，梧村街道的新起点午托班的全部孩子没一人中招。“他们不仅把被子打包好，让我们拿回去清洗消毒，还教我们如何防范。孩子只要咳嗽了几声，都会提醒我们。”海翔妈妈说。

“每天孩子入班前都进行体温测量。”新起点午托班负责人王云霞说起那段时间并不轻松。每周对机构全面消毒的习惯，也从那时固定下来。而这也是他们参照《梧村街道午托班专项整治问题清单》自查整改的一角。

去年，面对午托困局，梧村街道办事处成立“午托班”专项整治领导小组，对辖区内的午托班情况进行调查摸底――梧村辖内学校不多，却有50家午托班，为1105名学生提供监管与午间服务。普查统计显示，50家午托班在33个检查项目中仅有7项合格，总合格率为21.2%，隐患多多。

在摸底的基础上，梧村街道综合相关职能部门职责要求、工作重点、检查项目、整改标准，梳理和编制出《梧村街道午托班专项整治问题清单》，内容涵盖消防安全、食品安全、燃气安全、治安问题、卫生问题、文化问题等6领域37项。这些项目可谓细致入微，包含有无应急照明灯及安全出口指示灯、电气线路是否有穿管保护、是否违规制作高风险食品，如凉菜、裱花蛋糕等，就连餐具清洗消毒的五个步骤都一一写明。

王云霞从事托管工作近20年了，但直到有了这份清单，她心里才有了底。“行业需要规范，不管是对孩子、家长，还是对我们从业者都是有益的。”2月28日，王云霞一边向记者介绍，一边感叹综合整治后的变化――每个月都有人上门抽查，或指出问题，或者探讨如何更规范。

这一清单还兼具检查项目表格、问题整改告知书、业者作业手册、宣教材料等功能。“一单多用，简单管用。”梧村街道相关负责人介绍，围绕这一清单，行政执法、市场监督、消防、安监、公安、卫生、文化、教育等相关职能部门培训社区网格员，社区网格员负责上门抽查，并落实问题整改。其中，在第二次检查中，有6家午托机构因未按规定进行整改而停业。

在综合整治工作基础上，梧村街道进一步完善并制定《梧村街道中小学校外托管机构安全评定表》，建立了更为规范、明确的评定标准，并专门聘请第三方机构在各职能部门培训后，对午托班安全评定表的内容逐项进行检查打分，拍照存底，并一式两份当场确认签名。

从考评结果看，50家午托班在33个检查项目中，合格率从最初普查的21.2%到现在的100%(除6家已停业的午托班)，80%以上的机构整体情况良好。这些考评结果都公布在“梧村街道”的公众号上，并寄给辖区学校，由其发放给学生带给家长。

此外，梧村街道还通过成立午托班经营者自治联盟，召集辖区内小学负责人、午托班负责人、房东，成立午托班业主会，建立微信群，便于探讨研究午托班的教育、管理、提升等问题。

“我们相信，在执法、舆论、市场的合力下，午托班监管的问题可以迎刃而解。”梧村街道相关负责人直言，通过相关职能部门的监管、午托班标杆的树立、“小饭桌”的评分评级，家长们也有了选择依据，随着托管市场的规范化发展，不合格的午托班也将退出市场。