湖里把全面从严治党引向深入 加快建设厦门现代化中心城区

坚定不移把全面从严治党引向深入，加快建设厦门现代化中心城区。(记者 王火炎摄)

厦门日报讯（记者 郭筱淳 通讯员阮俊杰）湖里区迈出更坚实的步伐，把全面从严治党引向深入，不断开创全区党风廉政建设和反腐败工作新局面。在市委的坚强领导和市纪委的精心指导下，湖里区委坚持党要管党、全面从严治党，坚决担负起管党治党政治责任，扎实推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，为加快建设厦门现代化中心城区凝聚强大正能量。近日，湖里区委主要领导介绍湖里区委落实全面从严治党主体责任的做法与亮点。

以上率下

推动主体责任落地生根

新时代，提出新要求――要坚决扛起全面从严治党主体责任，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。那么，具体到湖里区，是如何将全面从严治党主体责任履行到位的？

湖里区委书记林建表示，区委的主体责任，必须要一步一个脚印，抓实抓细抓好。一直以来，湖里区委坚持“两项常态制度”，一方面是区委常委会常态化研究党风廉政建设，将学习和研究党风廉政建设相关内容作为区委常委会会议的第一个议题，2017年共围绕51个议题部署全面从严治党有关工作。另一方面，坚持区委书记、区纪委书记“半月谈”制度，每半月围绕党风廉政建设、干部教育监督管理、纪律审查等内容进行研究讨论和交流。这样做的目的，就是要通过以上率下，强化压力传导，全面推动区委主体责任落实。

责任落下去，担子扛起来，管党治党才能严起来。湖里区委将全年党风廉政建设主要任务细化为49项，分解到14个牵头单位、43个协办单位，有效传导了责任压力。在此基础上，该区开展领导干部落实全面从严治党主体责任全程纪实试点，对全区24个单位、53名领导干部主体责任清单落实情况实行信息化监管，推动主体责任履行全程纪实、常态落实。区委常委、党员副区长还带队开展年度全面从严治党主体责任落实情况专项检查，并坚持以问题为导向推动整改落实。湖里区坚持失责必究，去年对9名领导干部因履行“两个责任”不力进行责任追究，其中党纪处分4人，处级干部2人。

如何将全面从严治党主体责任落实引向更深入，湖里区一直在探索、一直在前进。2017年，该区率先全市开展“把党支部建在小区”，全区334个城市住宅小区已有322个成立小区党支部，并积极推行“小区党支部与业委会相融合”，以抓实小区党建，推动全面从严治党在基层落地生根。同时，探索建立“一站两员”监督机制，全区建立社区党风廉政建设工作站16个，53个社区配备纪检委员205名，聘任廉情信息员62名，推动监督向基层延伸覆盖。

全面从严治党永远在路上，2018年，湖里区将继续深化落实全面从严治党主体责任，进一步强化压力传导和追责问责，推动全面从严治党向纵深发展。

抓实改革

巩固发展反腐败斗争压倒性态势

在推进改革创新方面，湖里区勇往直前，在全市率先实行区纪委综合派驻机构改革、率先启动区级巡察工作、率先成立湖里区监察委员会。这几项改革举措取得哪些成果呢？

林建说，推进改革的目的就是要整合工作力量，实现巡察监督、派驻监督、国家监察“三个全覆盖”，不断巩固发展反腐败斗争压倒性态势。2017年，湖里区在全市各区率先启动区级巡察工作，目前已开展4轮常规巡察和1轮机动巡察，完成对8个区直部门、2个街道和2家区属国企的常规巡察，对5个街道和16个“村改居”社区在厦门会晤筹备工作中党组织战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用发挥情况进行机动巡察。这个过程中，各类巡察累计发现问题163个，移交问题线索29条，处理20人，其中党政纪立案3件3人，清退追缴821万多元，巡察工作取得了初步成效。

而在支持推进纪委综合派驻机构改革方面，湖里区重新整合成立6个派驻纪检组，实现对全区55个单位的派驻监督全覆盖。派驻纪检组成立后，坚持聚焦主责主业，执纪监督力度明显加大。在此基础上，该区还出台《关于构建派驻监督、巡察监督、执纪审查“三位一体”工作融合机制的意见》，进一步形成工作合力。2017年，全区共立案39件39人，党政纪处分38人，移送司法机关处理3人。

在推进国家监察体制改革试点工作方面，区委压紧压实改革主体责任，坚持一线指挥、部署、协调、督办试点事项，研究明确实施方案、选举任命、办公选址、人员转隶、机构编制、思想政治工作等事宜――2017年12月29日，湖里区监察委员会揭牌，也标志着厦门市首家监委正式成立，国家监察体制改革各项工作得到了省市领导的肯定。

新的一年湖里区还将从健全监督体系着手，建立健全党委(党组)全面监督、纪检机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系，实现监督主体、监督责任、监督措施的有机统一。同时，不断延伸监督触角，重点推动党内监督向社区、站所、中小学校以及区属国有企业等基层党组织延伸，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

正风肃纪

营造风清气正政治生态

党的十九大报告对持之以恒正风肃纪作出新部署，以此为引领，湖里区正从哪几个方面下功夫推动正风肃纪不松劲、不停步？

正风必先肃纪，作风背后反映的是纪律问题。去年，湖里区相继出台实施规范“三公”经费、办公用房管理等一系列规定，全区“三公”经费和会议经费支出同比下降25%。同时，建立落实中央八项规定精神“1+X”专项督查机制，明确各相关职能部门的督查职能，区纪委和派驻纪检组开展再监督再检查，形成齐抓共管的长效机制。2017年，全区共开展明察暗访68次，查处违反中央八项规定精神和“四风”问题20起20人，下发通报4份，公开曝光典型问题6起6人，持续形成强有力的震慑效应。

而监督问责是最强有力的手段。2017年，湖里区围绕厦门会晤筹备、环保督查、“两违”治理等中心工作，严明作风纪律，强化督查落实。集中力量对帮扶领域实施精准监督，去年共入户访查帮扶对象312户463人，追回相关款项31485元，对14名相关责任人作出处理。特别是严肃查处了8起10人次不作为、乱作为问题，并在全区进行通报。

千里之堤常溃于蚁穴，许多党员干部的违纪违法之路都有一个量变到质变、小节到大错的过程。对此，湖里区委高度重视，在常态化开展谈心谈话的基础上，创新干部监督管理办法，在全市率先推动建立科处级干部“廉政活页夹”，为401名干部建立廉政档案，进一步摸清“树木”与“森林”的状况，从而增强了监督的精准度与实效性。

营造风清气正的政治生态，加强廉政教育是重要抓手。一直以来，湖里区委注重领导干部家风建设，引导领导干部廉洁修身、廉洁齐家，自觉反对特权思想和特权现象，同时，发挥运用互联网平台，通过“湖里廉政网”、“廉植湖里”微信、手机短信等载体开展廉政提醒，广泛开展“最美廉洁家庭”活动，建成湖里区家规家训馆，每年坚持在群众家门口举办“清风廉韵”文艺晚会系列活动，培育优良家风，涵养社风民风。

新起点，新要求――今年，湖里区将保持“永远在路上”的坚定执着，把政治建设摆在首位，进一步严抓实做，持之以恒正风肃纪，把标本兼治贯穿于反腐败工作始终，坚决反对形式主义、官僚主义，加大帮扶领域、民生领域、扫黑除恶整治力度，严肃查处群众身边腐败和作风问题，坚定不移惩治腐败，不断把全面从严治党引向深入，努力营造风清气正良好政治生态。