翔安区推动全面从严治党向基层延伸 挺纪亮剑铸忠诚

翔安区纪委组织全体纪检干部在同安莲花镇白交祠村“重走总书记走过的路，重温总书记的叮嘱”牌子前，听取习近平总书记访贫问苦情况介绍。(资料图蔡诗涵摄)

厦门日报讯(记者王元晖通讯员陈景赐陈艺滢余庆东)天寒料峭，最近在翔安区新店镇举行的一场迎春文艺汇演上，由当地民间艺人带来的“廉政建设”答嘴鼓却让现场沸腾了起来――用群众喜闻乐见的语言讲述的身边小故事，折射出的却是反腐大道理。事实上，从这个小小的镜头并不难窥见过去一年来翔安区党风廉政建设和反腐败工作的全景图。2017年，在党的十九大扬起的风帆中，翔安区纪委围绕省纪委“五抓五重”要求，强化监督执纪问责，大力推动全面从严治党向基层延伸。

实行清单管理 推动“两个责任”落细落实

“现在翔安的风气更加好了，公款吃喝、公车私用等现象也几乎绝迹了。”如今在闲聊时，翔安的老百姓常常会发出这样的感叹。而与之对应的，却是当前该区不少干部的口头禅:“压在身上的责任更重了，我们要鼓足干劲把工作做得更好。”

翔安党风廉政建设和反腐败工作的成绩，实际上就是在类似寻常的话语中，有了最生动的诠释。

然而，剖析这项牵一发而动全身的系统工程，却很容易找到一个关键词――清单建设。区纪委协助区委认真落实“五抓五看”要求，区委常委会和班子成员带头，推动各镇街及区直各部门制定全面从严治党主体责任清单，在全市率先为村居量身定制主体责任清单，实现清单全覆盖。制定《全面从严治党主体责任落实情况区级检查实施细则》，首次由区委书记、区长和其他常委带队，副区长参加，开展落实主体责任检查。根据省纪委“五抓五重”要求，区纪委及时修订完善《落实全面从严治党监督责任清单》。坚持失责必问、问责必严，一年来共问责8起案子9人，在全市各区率先对一名村党组织主要负责人落实全面从严治党不力进行问责。

不少基层干部感言，翔安的这些举措，“问责一个、教育一片”，起到了意想不到的效果。

坚持挺纪在前 加大监督执纪问责力度

去年年初，翔安区纪委制定《关于进一步加强和规范谈话提醒工作的意见》和《关于加强和规范诫勉的暂行办法》，规范谈话函询和诫勉工作。中央纪委《党风廉政建设》杂志刊登了这个做法，之后全国不少县(市、区)纪委都打来电话咨询取经，翔安区纪委办的电话一度成了热线。

着眼于抓早抓小，区纪委紧接着又印制了《领导干部谈话提醒记录本》，分发给区各套班子领导干部和下一级党政一把手，推动履行责任与谈话提醒常态化有机结合。通过函询、谈话提醒、批评教育、诫勉等方式，把握运用监督好执纪“四种形态”，去年共谈话函询326件，组织处理和轻处分26件，第一、二种形态比例达到93.62%，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

信访案源主渠道的作用也得到充分体现。去年共受理信访举报677件次，其中检控类初信初访203件，通过深入检查，严把办信质量，信访件查实率和转立案率大幅提升，从信访渠道查处转立案28件28人，对反映失实的及时予以澄清，信访工作在全市各区排名第一。同时注重加强问题线索集中管理，共清理2013年以来问题线索80条。去年共新立案件58件58人，自办案件38件38人，其中处级9人、科级5人。有6名涉嫌违纪人员迫于形势压力，主动向区纪委投案。

在推进全面从严治党向纵深发展过程中，让广大党员干部印象深刻的是“显微镜”和“高清探头”，那就是2017年首次实施的巡察和综合派驻。去年来，翔安共开展四轮巡察，巡察15个单位，发现问题209个，党纪处分4人，挽回经济损失535.6万余元。同时，整合镇(街)纪(工)委和巡察力量，组建5个派驻纪检组，于去年9月中旬前完成派驻全覆盖。派驻纪检组积极履职，短短4个月时间，共接办9条问题线索，自办案件3件，派驻的效果初步显现。