心手连千里帮扶寄真情 思明区精准帮扶临夏县成效显著

1. 自上而下高度重视帮扶力度逐年增大

因为东西部扶贫协作的重要举措，母亲河黄河之畔、巍峨的太子山脚下，国家六盘山片区集中连片特困县之一的临夏县成为了思明区一份放不下的牵挂。

这些年来，思明区的牵挂在临夏县化成了一个个切实的帮扶项目：建设韩集镇思明幼儿园、尹集镇中心卫生院门诊楼、莲花镇红色旅游小镇基础设施，硬化漠泥沟乡姬家村、土桥镇重台塬村村社道路1.2万平方米，改造尹集镇新兴村、井沟乡何王村和土桥镇重台塬村危旧房93户，帮建小蜜蜂联户养殖厂1处……在思明区的帮助下，千里之外的临夏县部分群众的上学、就医、行路、住房和就业难题得以有效解决。

据了解，2013年至2016年，思明区为临夏县落实帮扶资金超1300万元，2017年，思明区支援临夏县的财政资金更是达到1667万元，超过往年投入的总和。

“思明区已经建立起与区级财政收入增长相匹配的帮扶资金逐年增长机制，明确帮扶资金占财政收入比例，明确每年增长8%。”挂职临夏县副县长的思明区开元街道党工委副书记白丽城介绍道。

东西部扶贫协作和对口支援，是国家推动区域协调发展、共同发展，全面打赢脱贫攻坚战的重要举措，近年来，思明区始终把与临夏县的东西部扶贫协作当作一项重大政治任务和政治责任来抓。

思明区委、区政府编制了《思明区对口帮扶临夏县（市）开展东西部扶贫协作工作规划》(2017—2020年)和2017年度工作计划，思明区委书记游文昌，区委副书记、区长夏长文先后到临夏县、临夏市调研扶贫工作，先后调研“清真食品烹饪中心、临夏思明幼儿园、莫泥沟旧村搬迁改造项目、北塬农业科技园、临夏经济开发区”等东西部帮扶协作项目，召开“党政联席会议”，研究解决扶贫工作中存在的问题。思明区各相关分管领导也积极带队赴临夏调研，先后派出9批次49人次代表团队到临夏县、临夏市开展对接和落实扶贫工作，确保了扶贫协作各项工作顺利进行。

与此同时，2017年临夏县、临夏市派出了4批次30人次到思明区开展东西协作。

“前不久，临夏县主动提出要学习思明区在基层党建、城管管理和旅游等方面的先进经验和做法，我赶紧回到思明区协调安排临夏县党员干部来考察学习的事情，为他们安排了3个主题培训班。”白丽城相信，考察学习一定能够给临夏县的发展带去“思明经验”，带去发展新思路。

2. 由“输血”向“造血”转变强化产业帮扶脱贫

“这次我们向临夏县采购的菜籽油有32.4吨，对当地来说是一个不小的项目。”这几天，临夏县思明开元投资有限公司总经理曾英俊还在临夏县忙着协调菜籽油的到货情况。

去年10月，思明区属国企开元国投在临夏县投资成立了“临夏县思明开元投资有限公司”，注册资本达2000万元，旨在推进两地的产业合作。而向临夏当地采购菜籽油输送到厦门，就是公司成立后做的第一个项目。

如何创新扶贫开发模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变，真正帮助贫困地区实现自我造血，可持续脱贫呢？思明区在持续增加对临夏县的财政资金帮扶的同时，更加注重把协作帮扶的重点向产业扶贫倾斜，注重帮助当地寻求产业发展。

“公司成立以来，我们一直在临夏调研当地的产业情况，想要寻求可以合作的方向。”曾英俊坦言，临夏县的贫瘠确实超出了他的想象。幸而功夫不负有心人，他们想到年底厦门的许多单位、企业都要发年货，公司可以向临夏当地企业收购菜籽油，以订单合作的形式，通过厦门工会等组织扩大销售渠道，带动临夏企业发展。值得关注的是，公司还和建立合作的当地龙头企业签订了扶贫的框架协议，企业承诺在收购菜籽和用工等方面优先考虑当地的贫困户。

“今后我们发展的方向是从事临夏农牧业特色产品贸易和加工、定单农业、电子商务扶贫、乡村旅游和园区开发等工作，尤其是利用思明电商企业众多的强项，发展电子商务扶贫。”曾英俊说。

此外，2017年思明区帮扶临夏县的1667万元资金重点投向了到户的产业增收项目，集中在该县10个乡镇59个贫困村扶持发展畜牧养殖和特色种植，为902户贫困户每户补助产业发展资金1万元，提高了贫困群众的收入、增强了造血功能。

为增强贫困人口自我发展能力，思明区还把劳务培训输转作为东西协作、拓展贫困群众增收渠道的重要途径，全面加强两地劳务培训输转合作，着力提高就业增收能力。思明区人社局先后4次到临夏县考察对接,促使两地签订了劳务合作协议，在思明区和临夏县互设劳务协作站专门开展劳务培训和输转工作。去年，思明区还帮助临夏县开展了形式多样的职业技能培训和就业专题培训班12期，培训牛肉拉面、厨师、电焊、缝纫技术、计算机应用、电子商务学员520人。2017年临夏县向厦门输转劳动力300人，实现稳定就业，其中建档立卡贫困人员117人，有效拓展了贫困群众的增收门路。