走访岛内外：店面扩张随意占道等乱象又有所回潮

【征集令】

加入文明随手拍

曝光身边乱象

占道经营是城市管理的一大顽疾。不论是固定店家，还是流动摊贩，只要您发现占道经营现象，都可以加入“文明随手拍”行列，一同来曝光身边的乱象。您可以拍照并注明时间、地点等信息发给本报微信公众号“厦门日报”或@本报官方微博“厦门日报”等平台(请注明“文明随手拍”)。

如果您对整治占道经营现象有什么意见、建议，可以拨打本报热线968820反映。

【观点】

有的放矢长效管理

精细化破解城市难题

文明观察员黄素玉

占道经营，顾名思义，是指占用道路从事经营活动的行为，可分为固定店家的占道经营和流动摊贩的占道经营。占道经营，可以说是城市管理的一大“顽疾”，不仅堵塞交通、侵占公共利益，还影响市容市貌，是社会各界比较关注又深感棘手的问题。

我们常常会看到这么一个现象:某处有占道经营，一段时间整治力度加强，效果就好，一旦没有整治，很快又会反弹。这个问题在城市治理过程中又普遍存在，要怎么根治，是个长久性的课题，我觉得除了开展综合治理，更需要城市管理部门发挥智慧，与时俱进建立长效管理机制。

精细化破解城市管理难题，让城市运营更有序，让百姓生活更顺畅。可以参照深圳、杭州等地，通过信息化手段开展城市管理，通过大数据及时研判、发现问题，从而有的放矢地解决问题。流动摊贩抱着侥幸心理，往往会通过“躲猫猫”“打游击”的方式，占道经营的地点比较随机，无形中也加大了一线执法人员的压力。我想，及时发现问题很关键，通过信息化平台的建设，可以更合理地对有限的执法力量进行布局，杜绝那种“你赶我跑”的执法被动局面。

除了流动摊贩占道经营，还有部分固定商铺，肆意扩充店面的“地盘”，给周边居民、市容市貌造成困扰。我认为对于占道经营行为，首先，执法部门要加大执法力度，形成执法震慑；其次，还要注重文明理念的植入，真正落实“门前三包”，还可以结合我们正在打造的信用平台建设，将店家的“门前三包”落实情况纳入信用体系当中，提升城市管理的社会认同感。最后，建议“疏堵结合”，根据市民群众的实际需求，探索划设一些临时摆摊区域，加强规范化管理。

值得一提的是，去年10月1日起，全国首部社会文明法规——《厦门经济特区促进社会文明若干规定》正式施行，将“占道经营”等九项不文明行为列入重点治理清单。相比于《厦门市市容环境卫生管理条例》，《规定》体现了对占道经营“顽疾”从重处罚的立法意图，对违法行为的打击力度更大，将更好地震慑违法商贩，促进商家文明经营。

【他山之石】

深圳:重罚超门线占道经营

去年开始，深圳在全市范围内组织开展超门线经营集中执法行动，对超门线经营实行“零容忍”和顶格处罚。根据执法部门巡查的情况看，超门线经营、占道经营等问题，多通过乱搭建伸缩雨棚来扩展经营空间。根据《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》，超门线经营每占用1平方米将面临500元处罚，上不封顶。此外，对于占道经营的整治，深圳城管部门已把全市290条主要干道、校园周边等重点区域设为严管区，禁止占道经营及摆卖，严格管理。对影响交通、噪音扰民、污染环境的成片摆卖、夜间烧烤等违法行为进行严厉打击，还将大规模全面拆除伸缩雨棚。

台北:限时限地放权

台湾的诸多夜市中，最出名的莫过于台北的士林夜市，其中最核心的区域就是士林市场。白天，士林夜市周边交通无阻；入夜后，摊贩遍地。两者巨大的反差，依据的是一个规则:限时限地。《台北市摊贩管理自治条例》详细地列项规定，台北哪里可以摆摊，营业时间的限定等。此外，相关部门也大量放权给摊贩，士林夜市成立了自治会，一些具体事务管理由摊贩自治组织负责。