湖里区创新实施“1+5”工作机制 打造新时代群众精神家园

【制定新机制】

全区总动员为书院建设献智出力

“湖里区社区书院建设制度汇编”只有二十多页，却干货满满，里面详细记录着“1+5”工作机制的产生过程与丰富内涵，更凝聚着二十多个街道、社区以及相关部门的智慧与力量。

记者了解到，“1+5”工作机制包括1个综合指导意见和涵盖党建引领、融合发展、规范管理、运行保障、正向激励等5个方面的实施意见。指导意见是总指导纲领，从较为全面、宏观的角度对书院发展提出了基本方向要求，而5份实施意见则从不同角度对书院建设的要求进行具体明确与规范。简单而言，“1”是基础、总纲，“5”是细化、是延伸，6份文件相互关联、缺一不可，形成了一套具有湖里特色的社区书院建设完整体系。

而在制定过程中，为了让“1+5”机制更加接地气、更符合需求，湖里区整合力量总动员――5个街道的分管领导、多个社区的主官等共同参与了文件的起草与制定，并邀请区委组织部、区委宣传部、区民政局、区财政局、区文体局、区人社局等相关部门作为指导单位参与文件的拟定。

这份分量十足的机制方案，凝聚了太多人的智慧与心血。初稿形成后，湖里区文明办组织召开了7次碰头会，研究、修改文件内容，并进一步征求相关部门的意见。更值得一提的是，市文明办还于去年11月上旬征求了全市各区文明办主任、社区书院代表的意见，最终于去年年底正式出炉。

【发挥新作用】

破解难题推动书院建设再提升

党的十九大刚结束，兴隆社区就收到了一份特殊的礼物:这是一幅手工刺绣，硕大的党徽散发着光芒，照耀着大地和海洋。原来，这幅刺绣由社区的台胞创作而成，他们有感于生活的美好和社区的关怀，以艺术形式抒发对党的热爱。台胞的心声，正是湖里区社区书院蓬勃发展的真实写照。可以说，在“1+5”工作机制的指导下，湖里区书院建设不断突破难点，实现健康持续发展，成为真正令群众满意的民心工程。

坚持党建引领，解决了书院由谁来把关定向的问题――湖里区明确由社区党组织书记担任书院理事会理事长，落实书记负责制，全面加强书院管理，还把红色文化嵌入书院教学中，打通了基层宣传落实党的路线方针政策的最后100米。

实施规范管理，解决了书院科学有效运行的问题――湖里区总结出理事会自管、市场化运作、合作化共建等管理模式，让书院运行有章可依。

促进融合发展，解决了书院资源利用率不高的问题――湖里区通过整合场所、课程、师资等方式，形成了书院“搭台”，多部门联合“唱戏”的新格局。其中，湖里区首创的妇幼书院母婴护理课程、中医调理课程就与全区社区书院交流共享，让更多百姓获益。

紧盯长效发展，解决了书院发展不可持续的问题――湖里区从投入专项经费、引入公益组织、政府购买服务、社会公益资本参与等4个方面明确了书院运行的资金保障来源，为书院发展注入了源源不断的能量。

而建立激励机制，则真正解决了书院发展缺乏动力的问题――湖里区专门制定正向激励机制，坚持以精神激励为主、物质奖励为辅的原则，大大提升了书院建设者、参与者的积极性。