厦门地铁进行地铁保护、综合利用开发 打造“地铁城市”

　　地铁作为公共交通工具，直接关系着市民的出行安全。

　　厦门正在着力打造“地铁城市”。

海西晨报讯(记者雷妤通讯员李琳许惠蓉)厦门地铁1号线的开通，仅是完成了一个“小目标”。厦门还需要实现许多个这样的“小目标”，才能真正把厦门打造成一个“地铁城市”。

记者了解到，未来，地铁运营还面临着地铁保护、地铁开发等难题，这些都将成为考验地铁是否能可持续发展的重大课题。面对这些问题，厦门是如何做的呢？

地保办保护地铁不受伤

地铁，大家都知道，但是，你听说过“地保办”吗？地保办是厦门轨道交通集团地铁保护办公室。形象地说，他们就是地铁的“保安”。

地铁也需要保护？没错。地铁作为重要的公共交通出行工具，直接关系着市民的出行安全。地铁安全不仅取决于自身建设和运营安全，还与其临近的建筑物、构筑物、地下管线等外部建设项目有直接关系。换句话说，一旦有工程私自破土施工，就可能出现危及地铁建设、运营安全的意外状况，轻则可能造成列车调整班次、停运，重则可能导致隧道损坏、车辆损毁、人员伤亡等严重后果。

“地保办最主要的职责就是保护地铁。”地保办审查管理专业经理胡东介绍，他们的工作范围就是定期对地铁安全保护区进行巡查，对保护区范围内的建设项目进行技术审查，对已通过审查的建设项目施工过程进行监管及数据监测，并协助政府部门对违规、违法行为进行执法处置。

大家有所不知，地铁安全保护区的范围不仅是地铁沿线，地下车站与隧道外边线外侧50米内，地面和高架车站以及线路轨道外边线外侧30米内，出入口、通风亭、变电站等建筑物、构筑物外边线外侧10米内，轨道交通过海通道中心两侧100米范围内等都属于保护区范围内。

保护区内私自施工将被罚

胡东透露，去年，他们制止了8起施工单位未经审批和报备就在保护区内私自施工的行为。虽然未造成很大隐患，但无论对地铁还是对施工单位，都造成了不小的经济损失，“仅后期的修复就是一笔不小的费用”。

厦门地铁1号线全长30.3公里，若把它的保护区范围全部巡查一遍，也是一项浩大的工程。

“每天一巡查，一组两三个人，大伙开车沿着地铁1号线巡查，一趟下来需要半天时间。”胡东说，一趟巡查并不代表万无一失，特别是有些施工单位深夜施工，钻探设备3个小时就可挖穿地面，巡查车可能还未巡查到，钻探机就已把地面挖穿。为了更好地保护地铁，地保办已委托一家专业公司，接下来其会利用街景车进行巡查，车上也将安装摄像头多角度进行拍摄。未来，还会引入无人机帮助巡查。

记者了解到，目前，厦门已发布《厦门市轨道交通规划管理办法》及《厦门市轨道交通控制保护区建设(作业)管理暂行办法》两个管理办法。此外，厦门市人大常委会正着手起草相关管理条例，拟通过出台地方性法规的形式，对擅自在安全保护区内施工作业或未按经过批准的技术方案进行施工作业的行为进行约束。

也就是说，厦门进入地铁时代后，未来施工单位在地铁沿线作业要守规矩，否则将面临重罚，甚至刑事处罚。

依托地铁走廊满足一站式需求

地铁不仅有“保安”，还有“管家”。众所周知，目前，全国地铁都面临一个难题：如何更好地可持续发展，让地铁运营自给自足？

开发收益反哺建设运营

“地铁具有快速、准点、运量大、环保等特点，成为大型城市解决交通问题的重要方式，但是建设和运营轨道工程费用较高、占用资金压力较大。轨道综合开发一方面可促进客流增加，提高票务收入；另一方面，开发的收益反哺轨道工程的建设，保障了轨道工程可持续发展。”厦门轨道集团资源开发事业总部设计管理部副经理何斌介绍，目前，城市轨道交通建设普遍面临资金压力大的问题，需要通过轨道综合开发加强交通衔接、调整产业布局、优化土地使用，挖掘土地价值，开发收益反哺轨道交通建设和运营，减轻财政资金压力。

记者了解到，地铁1号线线网规划初期就进行了综合开发规划，实现同步规划、同步设计、同步建设的目标，这与其他城市相比也比较先进。厦门地铁在规划建设过程中，最终形成了以站点为核心，商务、商业、教育、养老等各项设施集中紧凑的综合布局，希望以地铁走廊为依托，满足市民一站式需求。

地铁与城市功能融合发展

实际上，地铁作为城市交通动脉，除了为市民生活提供便利外，还将改变传统居住观念，优化城市功能空间布局，带动传统商圈升级换代。地铁与城市功能融合发展的城市才称得上“地铁城市”。

“地铁城市是以地铁作为骨架支撑起多个城市片区中心结构，实施‘TOD’的开发模式和‘地铁+物业’的发展模式。”何斌介绍，规划中通过站点直接上盖综合开发，可整合完善城市功能，打造以交通为导向的“TOD”综合社区，将“公益性设施+公共交通空间+经营性设施”在车站周边区域及直接上盖综合体内进行复合规划建设，形成以站点为核心，周边集中、紧凑分布着商务、购物、文化、服务、教育、养老、休闲健身运动、交通换乘等各类功能设施，最大限度让广大市民可就近完成社会活动。负责人告诉记者，未来，文灶、将军祠、塘边等片区都可以称为地铁社区。

记者获悉，目前，厦门市地铁建设已结合站点、隧道区间、车辆段共配套上盖城市综合体项目13个，总开发面积近200万平方米；同时已完成与8家商业企业签订通道连接协议，建设与地铁站点周边物业的连接通道，例如地铁与中华城、磐基名品中心、SM城市广场、万象城等都有了连接通道。

何斌表示，未来地铁将引导城市的发展，充分发挥地铁作用，提高整个城市的效率。下一步综合开发会进入招商跟运营阶段，让综合开发充分发挥它的效益。

名词解释TOD

TOD是指以公共交通为导向的发展模式。其中的公共交通主要是指火车站、机场、地铁、轻轨等轨道交通及巴士干线，以公交站点为中心、以400-800米(5-10分钟步行路程)为半径建立中心广场或城市中心，其特点在于集工作、商业、文化、教育、居住等为一身的“混合用途”。