今年厦门市预期目标：地区生产总值增长8.5%左右

政府工作报告解读

幸福靠奋斗 爱拼才会赢

昨日，在市第十五届人大二次会议上，市长庄稼汉代表市人民政府作《政府工作报告》，总结了厦门不平凡的2017年，提出了2018年政府的奋斗目标和工作重点。

圆满完成厦门会晤筹备和服务保障、鼓浪屿申遗成功、全国文明城市实现五连冠、跻身全球可持续竞争力百强、成为国际性综合交通枢纽、迈入地铁时代、新增中小学学位2万个……报告指出，2017年厦门市产业转型、改革开放、城市建设、民生改善等各项事业全面进步，质量效益持续提升，经济社会保持平稳健康发展，在决胜全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。始终勇立改革开放潮头的厦门，如何在新时代谱写发展新篇章?报告提出，政府将重点做好七个方面工作:

坚定不移推进质量变革，全力建设高素质创新创业之城；

坚定不移推进跨岛发展，全力打造高颜值生态花园之城；

坚定不移实施项目带动战略，全力扩大有效投资；

坚定不移深化改革开放，全力增强发展动力活力；

坚定不移深化融合发展，全力打造对台交流合作战略支点；

坚定不移补齐民生短板，全力提升市民获得感幸福感；

坚定不移推进安全发展，全力维护社会和谐稳定。

幸福靠奋斗，爱拼才会赢。报告最后号召:让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、锐意进取，勇当新时代中国特色社会主义排头兵，奋力谱写新时代厦门发展新篇章。厦门日报讯（本版文/记者 蔡镇金 制图/张平原）

展望·2018

稳增长 促改革 调结构 惠民生 防风险

经济社会发展主要预期目标

地区生产总值增长8.5%左右

固定资产投资增长15%

财政总收入和地方级财政收入分别增长8%和8.2%

社会消费品零售总额增长10%

城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%

居民消费价格涨幅控制在3%左右

完成国家和省下达的节能减排任务

经济建设

实施创新驱动发展战略

产业发展:

坚持质量第一效益优先

新增国家高新技术企业200家、科技小巨人企业150家。

大力发展高端制造业，力争完成工业投资490亿元，力争计算机与通信设备、机械装备产业链产值分别突破千亿。

加快发展战略性新兴产业，培育壮大产业增长支柱，确保文化创意产业链产值突破千亿。

提质发展现代服务业，加快创建国家全域旅游示范区，规划建设第二会展中心。

有效投资:实施项目带动战略

以跑破脚皮的干劲、磨破嘴皮的韧劲，全力扩大投资规模，推动项目滚动接续，强化投资服务保障，确保电气硝子、华润中心等102个亿元以上项目建成投产，切实把嘴上纸上项目变成地上项目。

城市发展

构建城市发展大格局

新城建设:加快集聚人气商气

坚持高起点、高标准、高层次、高水平，推动新城基地建设提速提质提效，确保集美新城161个项目完成投资200亿元、环东海域新城和现代服务业基地300个项目完成投资500亿元、马銮湾新城229个项目完成投资220亿元。

乡村振兴:坚持质量兴农绿色兴农

大力发展设施农业、特色农业、生态农业和远洋渔业，加快建设27个农业产业项目。建设30个美丽乡村，完成129个自然村污水集中纳管和346个自然村污水分散式处理。深化农村集体产权制度改革，大力推动经营权向农业龙头企业、农民专业合作社等流转。

城市提升:推进城市精细化管理

编制完善城市总体规划，启动岛内老城区保护性开发和旧城旧村改造更新，选择若干片区开展试点、逐步推开。开工建设综合管廊20公里、海绵城市25平方公里。采取最坚决的整治措施，对存量“两违”限期拆除，对新增“两违”一律拆除。实施“厕所革命”行动计划，新建公厕90座以上。

基础设施:建设国际性综合交通枢纽

基础设施建设力争完成投资670亿元。海港方面要推进海沧航道扩建四期工程等前期工作；空港方面要力促翔安机场主体工程开工；轨道交通方面要建成2号线车站主体结构并实现洞通；城市道路方面要加快第二西通道建设，开建第二东通道，做好第三东通道等前期工作。

环境保护:坚决打好污染防治攻坚战

深入推进生活垃圾分类，岛内全面实现精准规范，海沧、集美覆盖率实现80%，同安、翔安覆盖率实现70%，焚烧处理率提高到50%以上。积极创建国家生态园林城市，确保空气质量保持全国前列；加快实施筼筜湖、五缘湾雨污分流，彻底清退海域养殖。出台或落实53项生态文明体制改革成果，加快建设国家生态文明试验区。

民生保障

加快补齐民生短板

教育:新增学位2.75万个

建成20个中小学项目、20个幼儿园项目，新增学位2.75万个。支持国企举办普惠性幼儿园，试点开展公办幼儿园延时服务。推进名校跨岛发展，建成投用厦门一中海沧校区、科技中学翔安校区，开建外国语、实小等岛外校区。

医疗:新增床位4000张

建成投用翔安医院、市心血管病医院、弘爱医院等重大项目和一批社区卫生服务中心，新增床位4000张。高位嫁接高端医疗资源，推动集美新城医院合作项目落地。

文体:打造区域性赛事中心城市

广泛开展全民健身活动，统筹规划体育场馆，有序推动学校、机关、企事业单位体育设施对外开放。做优国际品牌赛事，做大体育产业规模，打造区域性赛事中心城市。

养老:建15个智慧养老示范社区

构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，建设39家农村幸福院和社区日间照料中心、15个智慧养老示范社区，引导社会资本投向医养护结合的高端养老产业，加强老年教育工作。

住房:推进租购并举住房制度

健全完善房地产市场调控长效机制，推进租购并举住房制度建设，实行差别化的调控政策，满足首套刚需，支持改善需求，有效引导市场预期，加强商品住宅土地供应，加快商业地产去库存，确保去化周期和房价控制在合理区间，全面加快地铁社区等保障性住房建设，促进房地产市场平稳健康发展。

改革开放

再推一批标志性改革措施

自贸试验区:大胆试大胆闯自主改

拓展国际贸易“单一窗口”功能，继续推进一批重点平台建设，加快一站式航空维修基地建设，大力发展融资租赁等新兴业态。进一步加强对中国特色自由港战略构想的探索。

对外合作:打造国际物流新通道

争取厦门过境口岸资质，力争实行7×24小时货物通关运营，建设多式联运中心，放大中欧（厦门）班列辐射带动作用，打造国际物流新通道，构建“陆丝”和“海丝”无缝对接的重要陆海空枢纽城市。加大对“金砖+”和“海丝”沿线国家的招商力度。落实国家外商投资产业指导目录，放宽相关领域外资准入限制。积极争取国家跨境电商综合试验区试点。

对台交流:深化两岸融合发展

鼓励台资银行、证券、保险等金融机构来厦设立总部和资金营运中心。争取率先在自贸区落实海峡两岸服贸协定若干对台开放措施。加快建设五通客运码头三期和海峡旅游服务中心，争取赴金旅游便利化政策，打造厦金融合发展示范区。积极研究推动在厦台胞享受市民待遇、台企享受陆企待遇。

自身建设

既雷厉风行又久久为功

强化责任担当，以钉钉子精神把各项工作落细落小落实，确保事事有着落、件件有回音。大力提振干部精气神，既雷厉风行又久久为功，真正做到想干事、能干事、干成事。坚持严管和厚爱、激励和约束并重，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让干得好的牛起来、干不好的坐不住。

回顾·2017

供给侧结构性改革取得实质进展

经济社会各项事业成绩单

预计完成地区生产总值4300亿元左右，增长7.5%左右

固定资产投资2380亿元，增长10%

财政总收入1187.3亿元，增长9.6%，其中，地方级财政收入

696.8亿元，同口径增长11%

城乡居民人均可支配收入增幅与经济增长基本同步

居民消费价格上涨控制在2%左右

完成年度节能减排任务

厦门会晤

城市国际知名度影响力大幅提升

习近平总书记深情赞誉厦门是高素质的创新创业之城、高颜值的生态花园之城，全市人民倍感振奋。厦门市认真落实节俭务实少扰民各项措施，充分利用现有场馆设施，做到能借就不租、能租就不买，会晤期间尽量不放假不停工不停课，出色完成了各项工作。厦门市把筹备工作与灾后恢复重建、文明城市创建有机结合，全面提升城市品位，更新建筑物立面9069栋，建成夜景照明工程2038处，种养绿植近100万株，改造道路216公里，有效改善了人居环境。厦门市狠抓城市治理，平安厦门实现质的提升，增强了全市人民的获得感。

产业转型

跻身全球可持续竞争力百强

实施“中国制造2025”、促进工业稳增长和转型升级获国务院表扬。新增国家高新技术企业200家左右，规上高新技术产业增加值占规上工业67.7%。规上工业增加值增长8%，工业利润总额增长22.4%。电子、机械两大支柱产业产值占规上工业68%。集成电路、软件信息、生物医药、文化创意、海洋经济等战略性新兴产业加快发展。现代服务业占GDP比重57.1%。都市现代农业稳步推进。

为企业减负超过250亿元，80%以上审批服务实现“一趟不用跑、最多跑一趟”，国际营商环境经第三方评估居全国前列。自贸试验区累计推出创新举措298项，其中全国首创49项。成为全国第2个加入亚太示范电子口岸网络的成员口岸。中欧（厦门）班列通达9个国家13个城市，成为中欧安智贸首条铁路航线试点。获批航空区外保税维修政策，航空维修业产值占全国1/4，增长10%。对“海丝”沿线国家投资额增长70%，设立全国首支地方政府主导的“海丝”投资基金。对台战略支点作用更加凸显，实际使用台资增长13.7%。

城市建设

承载力宜居度持续提升

新城基地完成固投826亿元。翔安机场填海造地、交通市政等配套工程稳步实施。国际航运中心加快建设，国际中转箱量增长72%，集装箱吞吐量突破1000万标箱。地铁1号线开通运营，厦门迈入地铁时代;福厦高铁厦门段正式开工建设。稳步推进25项交通疏解工作，新增公共停车位7500个。空气质量综合指数在全国74个重点城市排名第4。拆除“两违”613万平方米。生活垃圾分类覆盖全市主城区90%小区和所有公共区域，做法和经验成为全国范例。长泰枋洋水利枢纽一期工程建成通水，莲花水库建成蓄水，厦门市供水水源实现由“一江两库”到“两江四库”。基本完成19项生态文明体制改革任务。

民生保障

群众获得感幸福感安全感增强

新改扩建中小学项目60个，建成中小学校20所，新增学位2万个；开建公办幼儿园22所，新增学位6500个。2.2万名外地务工人员随迁子女通过积分入学。

居民主要健康指标居全国前列。复旦大学中山厦门医院建成投用，北京中医药大学与厦门中医院开展深度合作，成立厦门分院。厦门特色分级诊疗和家庭医生签约服务模式向全国推广。医疗救治应急指挥平台投入运行。

城乡低保和特困人员基本生活标准分别提高到每人每月720元和1080元。企业退休人员月人均基本养老金提高到3422元，最低工资标准提高到1700元，均居全国前列。居家养老实现城区全覆盖、农村基本覆盖。

开工及续建保障性住房4.1万套，在建总量接近前十年建成总和。规划建设4个保障房地铁社区，一期项目全面开工。出台限购限贷限售政策，房价过快上涨势头得到有效遏制。社会治理水平持续提升，刑事警情下降42.8%。

主要荣誉·2017

实现全国文明城市五连冠

成为国际性综合交通枢纽

入选国家十大知识产权强市创建市

实现省级双拥模范城（区）“满堂红”四连冠

获评中国旅游休闲示范城市

获评中国最佳会奖营销目的地

进入世界会展城市50强

荣获全国城市信用建设示范市和创新奖

地下综合管廊绩效评价全国第一

食品安全示范城市创建中期评估名列全国第一

被评为法治政府建设典范城市

亮彩数据·2017

旅游接待7800万人次

举办展览215场、外来商务会议超过8000场

空气质量综合指数在全国74个重点城市排名第4

全社会研发投入占GDP比重达3.25%，每万人拥有有效发明专利为全国2.3倍

集装箱吞吐量突破1000万标箱

建发、国贸跻身世界500强

集成电路产值居全国第5位

新批境内上市公司11家、新三板挂牌企业37家，总数均为全省第一

实际使用外资147亿元，增长12%，规模居全省首位

电子政务发展指数居全国第4位