海沧区续写平安建设新篇章 让百姓生活更美好

海沧启动“平安行动护我家园”为主题的全区群防群治力量动员大会。(郑伟明摄)

　　万众一心，守护厦门“西大门”。(郑伟明摄)

　　海沧区为基层平安力量配备统一的消防巡逻车，提高应急能力。(郑伟明摄)

　　加强路面巡逻，震慑犯罪，提高群众安全感。

　　在村居组建起来的巡逻队，将平安力量延伸到群众家门口。

海沧市民戴上红袖标、穿上红马甲，当一名平安志愿者，积极参与海沧平安创建。

　　警民联调室获群众点赞。

厦门日报讯（记者 吴俊鸿 王玉婷 通讯员 李侨生 李晓娟图/海沧区委政法委(除署名外)）在海沧大道亲水平台，夕阳和嬉戏游客的倒影一起奔跑；在市民广场，欢快歌声带动整齐广场舞，每次转身都是一张张幸福笑脸；在工业集中区，闪烁的警灯，为下夜班的人照亮回家的路……在去年8月份举办的“大美海沧”摄影大赛中，这样一组组充满生活气息的画面告诉人们，平安海沧，让生活更美好。

在过去的一年，海沧区综治平安建设工作在区委、区政府的坚强领导和市委政法委、市综治办的有力指导下，抓实重大活动安保任务，始终坚持以最高标准、最佳状态、最强措施，按备战、临战、实战、决战阶段层层推进，凝心聚力，不断夯实平安基础，探索创新路径，全力守好“护城河”筑牢“西大门”，各项平安创建工作有序推进，全区社会治安大局持续向好，群众安全感不断提升，续写平安海沧新篇章。

【大排查】

不断夯实平安基础 群众安全感提升

“出入平安”“风调雨顺”……每当新年来临，老百姓都喜欢在门口贴春联，“平安”二字经常成为春联的主题――平安，是他们对来年最好的祝福和期许。

回应人民群众期待，让生活更美好，扎实的平安基础是压舱石。去年年初以来，在上级部门部署下、在区委区政府的大力支持下，海沧区委政法委、区综治办以及全区各综治责任单位凝心聚力，一场“平安来敲门隐患大排查”的大走访拉开了帷幕。

在推进基础信息大排查工作中，海沧以社区网格为单元，把全区划分为50个大网格，430个小网格，每个网格配1名网格员和1名网格协警及多名群防队员，组建1+X的工作小组，全面落实排查责任制，并严格落实“街道组织、公安主力、社区主责”推进机制，真正将大排查工作做到“底数清、情况明、消隐患、无盲区”。

新阳一名社区民警走访中发现一出租房，白天窗帘紧闭，晚上室内开灯，敲门却始终无人应答，警方对其进行冲击，抓获两名网络诈骗嫌疑人……在排查中发现问题、并第一时间消除隐患，是大排查的意义所在。在全市基础大排查工作中，海沧区的标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位信息访查率始终名列全市前茅。

有人说平安创建，是一项厚积薄发的工程。海沧基础大排查则是很好的证明――近年来，海沧致力于创新社会治理，将网格化不断推向纵深，而此次大排查在原来网格化基础上推进，以“弯道超车”的方式摸清“家底”，起到事半功倍的效果。

“我原来在省外工作，晚上小区都不敢出，但住在这里很安全，夏天的时候，我经常晚上10点多在海沧大道跑步锻炼，从来不担心。”一名住在海虹社区的居民这样描述她的安全感。

【有特色】

在全市率先组建专职平安巡防队

不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。以夯实基础为抓手，海沧区委政法委、区综治办推动各街道，在全市率先组建专职平安巡防队伍。

据介绍，目前全区辖区各村(居)组建41支共480人的专职护村(居)队，履行治安巡防、消防救援、文明交通劝导、应急处突等职责，并配备57部兼具消防、治安功能的电动巡逻车、对讲机等，实现24小时值守、巡逻，强化社区治安防控和火灾救援能力。

“以前，村居各自设立巡逻队，力量参差不齐，如今，我们统一服装和装备，分级管理，实现优化，确确实实将基层专职平安力量用起来，并将之常态化。”区委政法委一名综治干部告诉记者，为了给专职平安巡防队伍配备符合基层日常巡逻要求的车辆，海沧区委政法委、区综治办协调了海沧一家电动车企业，并多次论证、研讨，最终特制了57部多功能电动巡逻车。

在官方，专职的平安力量得到进一步优化。在坊间，一场由群众参与的守护平安阵地战，也在如火如荼进行。针对不同区域，政法机关、综治责任单位因地制宜，打造各具特色的群防群治“海沧品牌”。

在成熟社区，探索“多维协作”社区巡防模式――未来海岸小区的“平安伞”，将小区500多名志愿者凝聚在一起，他们以一种主人翁的姿态，守护着家园的平安，被评为省级文明社区；在工业园区，创建“平安企业联盟”――新阳街道56家企业的保安、辖区平安志愿者等，与派出所巡逻辅警、村(居)巡防队员相互联动，创下了一周刑事警情零发案的平安新纪录；在城中村，推广“专职加义务”模式――霞阳社区的专职平安巡防队和义务巡逻队相结合，实行24小时动态巡防，将平安延伸到群众的房前屋后，警情案件同比下降近80%；在自贸片区，打造出“平安365”联盟――通过警、民、企三方联防联动，六条联盟公约以及五大工作机制，建立平安大联盟，引领全民参与群防群治的新热潮。

如今，群众参与平安创建的星星之火，正在点亮整个海沧的平安创建。数据显示，目前，全区共注册厦门百姓App人数7.4万人，线下平安志愿者4万余人。

【新探索】

流动人口规范化管理 海沧率先全市开辟试点

车流涌动的海沧大桥，船来船往的集装箱码头，海沧这座背山靠海的城区，跳动着发展的脉搏。然而伴随着城区发展、港口建设，越来越多外来人口涌入这一活力城区。如何管理和服务好来这里就业、创业的流动人员，是海沧需要面对的一个新挑战。

破解难题，治理难点。从去年开始，海沧区委政法委、区综治办以及全区各综治责任单位开启新探索――率先全市开展出租屋和流动人口规范化管理试点工作，并成立区一级的流动人口中心。在外来人口密集的渐美、新垵、霞阳、石塘等村居，全面推进智能门禁系统建设。系统包含信息采集和视频监控，每一名外来人员租房时，都要进行个人信息的登记，并录入智能门禁系统。“一入住，信息马上采集，人一走，信息也有录入，这在城中村的基础大排查工作中，发挥了很大作用。”一名基层网格员告诉记者。

据介绍，门禁系统又与区一级的流动人口管理中心和公安管理系统实现互通，从而在源头净化了城中村的治安环境。“一听要把信息录入系统，一些有‘念头’的人员，就知难而退赶紧离开。”有房东这样告诉记者。

门禁系统，不仅起到震慑作用，在出租房的技防方面，也是功不可没。去年下半年，一名盗窃嫌疑人尾随进入石塘一出租楼，自以为神不知鬼不觉，偷走租户财物后逃之夭夭，结果警方第二天就找到他――原来，他进出出租楼的全部影像，被门禁系统的监控探头一一记录，成为铁证。

【筑平安】

推进“雪亮工程” 守护厦门“西大门”

通过三级综治中心建设，把治安防范措施延伸到群众身边，通过视频监控再整合再提升，进而形成覆盖全区的天罗地网――“雪亮工程”(公共安全视频监控建设联网应用工程)。

数据显示，去年来，海沧在公安视频监控系统中接入社会视频监控1500路，新增、改造治安视频监控2500路，形成立体化的视频监控安防体系。去年4月份下旬，滨湖路附近一小区的居民报警称，家中笔记本、照相机等财物失窃，海沧公安分局迅速展开侦破，民警调取当天凌晨案发小区及周边路面监控，两名黑衣男子浮出水面，视频监控沿路“追击”逃离方向，最后发现两人落脚在一家酒店――作案不到八小时，两名嫌疑人落网。“我们一路偷遍广东、江西，怎么刚来厦门海沧就被抓了？”一名嫌疑人十分惊诧海沧警方的破案速度。

在通过升级技防手段、严打侵犯群众利益违法犯罪的同时，面对去年国际性重大活动在厦门举行、史无前例的安保任务，海沧强化“护城河”概念，守护厦门“西大门”。通过“雪亮工程”有效过滤各类不安全因素。

此外，通过治安整治，营造良好社会环境，先后组织开展了洗浴按摩场所、无证旅馆等系列行动，加大清查整治和违法打击力度，强化对重点行业场所的常态化管控。此外，还首创在钟山、新垵成立由公安分局扁平化指挥的警务工作站，实现警力前置，屯警于路面，迅即反应，第一时间打击违法犯罪。

数据显示，去年1-11月，全区共接报刑事警情同比下降41.57%，入室盗窃、盗窃两车、诈骗案件等警情均得到有效遏制，群众安全感进一步提升。

【开先河】

向社会组织购买服务 建立全市第一个警民联调室

如果把平安创建比喻成多个维度，通过巡逻防控、打击犯罪是第一维度，那么，防控风险、化解纠纷则是另外一个重要维度，它把预防风险工作前置，做到未雨绸缪、化解矛盾于最及时最基层。

在不少基层派出所，经常被这样一个问题所困扰――出警后，发现是非警务的纠纷矛盾，浪费大量的警力和社会公共资源。为了破解这一“老大难”，去年，海沧区委政法委、区综治办牵头协调，联合海沧公安分局，在钟山派出所建立全市第一个向社会组织购买服务的警民联调室。

日前，在警民调解室的墙上，记者看到一面锦旗，上面写着:“公正执法老余(化名)服，案结事了不纠缠”。原来，群众老余因贷款购车发生纠纷，他频繁报警称自己的车辆被盗，甚至大闹派出所，在调解员严爱平的介入协调后，讲法说理，老余终于意识到自己无理取闹后，并在调解协议书上签了字。

数据显示，钟山派出所警民联调室去年10月成立至今，已经成功调解14起矛盾纠纷，将矛盾纠纷化解在派出所、警务室，获得了群众点赞认可。然而，建立警民联调室化解纠纷，只是海沧防控风险、服务发展的一个缩影。据介绍，海沧区委政法委、区综治办以及全区各综治责任单位创新落实各类风险隐患排查、稳控化解工作措施，切实把各类不稳定因素消除在萌芽状态，控增量，防变量，减存量，有效提高化解率，确保社会大局稳定。

征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。新的一年，海沧区委政法委领导表示，将认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展观，努力提高网格化社会治理水平和能力，加强社区治理体系建设，不断完善提升社会治安防控体系，着力推动矛盾纠纷多元化解机制建设，为满足人民日益增长的美好生活需要提供强力平安保障。