思明区第十七届人民代表大会第二次会议昨开幕

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厦门日报讯（文/记者 吴晓菁 通讯员 夏思萱 图/记者 王协云 (除署名外)）“以产业高素质、城区高颜值、民生高水平为目标，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，奋力开创新时代幸福思明建设新局面。”昨日召开的思明区第十七届人民代表大会第二次会议传出的铿锵声音振奋人心。

新鲜出炉的思明区《政府工作报告》通篇不足万字，没有华丽的辞藻，但字里行间无不传递着满满的发展“干货”，流露出对民生的强烈关切。

《政府工作报告》背后，展现出思明区政府哪些施政新理念？凝聚形成了哪些重要共识？今天，本报为您解读这份沉甸甸的《政府工作报告》里的发展与民生。

回望2017

文明引领 会晤保障圆满完成

“一城春色半城花”，今年，思明区的美丽身姿成功地吸引全球的关注。在城区颜值不断提升的同时，这个中心城区社会环境安全稳定，人文素质日益彰显，身处其中的人无不感到强烈的幸福感。

一组翔实的数据为证:拆除黄厝路口、前埔村口等区域违法建筑131万平方米，超过去五年总和；改造提升建筑物立面309万平方米；建成夜景照明工程740处；新增公共停车位4484个；绿化美化景观287万平方米；17.6万名平安志愿者投身平安创建；刑事警情数同比下降42%；完成568家重点单位、98个社区的微型消防站建设；全区19家单位和155名同志获评服务保障厦门会晤省级先进；涌现出商会志愿服务队等20余支品牌队伍……

一年来，思明区圆满完成厦门会晤的服务保障工作，鼓浪屿以历史国际社区之姿获评联合国世界文化遗产。思明人以中心城区的实力和底气，有机结合灾后恢复重建、深化文明创建等，扎实开展了“十大提升行动”。

转型升级 质量效益稳步提高

一股影视之风席卷思明:积极争取中国电影金鸡奖永久颁奖地，与海峡联合影业、明嘉资本等达成影视合作战略协议……很快，人们将可在更多热映的影视作品中，看到思明区的身影。

累计兑现软件信息业、会展业等各项扶持奖励超10亿元；美亚柏科、鑫点击等6家企业入选行业全国百强；会展业实现经济效益269亿元；成功举办XCAT摩托艇世锦赛、欧冠中国赛等国际体育赛事……

一年来，思明区精准定位产业提升十大重点领域，准确把握由高速增长转向高质量发展的阶段性特征，立足先发优势和环境优势，全面启动十大产业重点领域提升行动，产业转型效益逐步显现，第三产业占GDP比重达87.9%，财政总收入继续保持全省第一。

为企业发展增添创新的引擎，思明区投入1.4亿元用于科技创新与研发，新增科技小巨人领军企业30家，发明专利拥有量占全市近四成。光莆电子、吉比特成功上市，点触科技等14家企业在新三板挂牌。“北创营”两岸青年创客空间吸引20个团队入驻。

寸土寸金的思明区，空间格局日益优化，65家总部企业纳税贡献率达22%，“亿元楼”达22幢。安溪工业园思明园建设及招商进度加快，吸引图途等七家企业落户。有力保障地铁1号线顺利开通，2、3号线征收工作基本完成，积极谋划地铁沿线经济布局，为产业发展扩容提质。

补齐短板 民生福祉持续改善

年纪大了不方便出门，不仅可以配备智能居家宝，还有助老员贴心提供点对点的服务；家里贫困的学子要上大学了，圆梦助学计划将解燃眉之急；重度视力、听力残疾人想要外出，提前预约就会有专业人士上门陪同服务。

生活在思明区的居民是幸福的。翻阅《政府工作报告》，一张张民生清单、一项项民生实事背后是居民群众实实在在的获得感。

就业是民生之本。兑现就业补贴1.67亿元，新增就业5.2万人次，失业人员再就业4.7万人次；发放圆梦助学、安康计划等各类救助款6600万元，惠及群众超10万人次――今年以来，思明区采用“信息共享+精准帮扶”模式，实现社会保障精准兜底。

教育总是牵着所有家长的心。今年以来，第八幼儿园罗宾森分园投入使用，第二实验小学改扩建，思明区新增学位1080个。协和双语学校的成功开办更为家长和学生提供了一个新的选择。此外，思明区还兑现教育人才奖励金111万元，非编教师待遇增长23%。

丰富多彩的文体卫计等各项事业蓬勃开展。第九届海峡两岸郑成功文化节、世界沙排赛等活动赛事的举办为市民的生活增添了许多色彩。龙山、龙山桥、万寿北社区卫生服务站的建成大大方便了群众问诊就医。值得一提的是，刚刚建成的侨批广场成为弘扬华侨精神新地标，新加坡总理李显龙到访考察并给予充分肯定。

自我革新 政府建设不断加强

“一趟不用跑”、“最多跑一趟”――在思明区办事，你会被高效透明的政府服务所打动。

让政府服务的软实力成为推动产业转型升级的竞争力。今年以来，思明区深化行政审批制度改革，编制权责清单，实现“一张清单管到底”，实现区级所有审批服务事项全天候、一站式服务。财政绩效管理工作成效突出，成为全省唯一获国务院表彰的县(市)区。

今年以来，思明区扎实推进依法行政，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理市、区人大代表议案3件、建议76件、政协委员提案152件。选聘新一届政府法律顾问团，修订区政府工作规则，确保科学决策、民主决策、依法决策。

“有权不可任性。”思明区从严从实抓好廉政建设，加大“一把手”约谈问责力度，压实主体责任。此外，该区创新“6+X”工作机制，加强财政资金审核、审计、监察工作，出台《思明区财政资金审批办法》等制度，扎牢权力的笼子。

奋进2018

关键词1

高素质高颜值

“高素质的创新创业之城”、“高颜值的生态花园之城”――习近平总书记对厦门饱含深情的赞誉，为思明区新时代的新发展注入了强大的动力。

对思明区来说，经济发展与环境优化之间，不是一道非此即彼的单项选择题，而是一道必须双赢的多选题。为此，思明区频频出招，推动产业提档升级。

一批高成长性企业将上市，科技小巨人领军企业还将新增30家。更多的影视企业将纷纷落户，思明区将积极打造影视小镇、中国电影信息总库，健全影视服务协拍线上线下体系。

如何为产业发展提供强有力支撑？思明区将加快才子汇、九牧创新中心等重点项目建设，以中华城、华润万象城等大型商业综合体为重要载体，开展中山路、火车站等商圈的新一轮提升。围绕影视、体育、养老、大健康等重点产业，该区将精准施策，优化创新创业生态。

在有限的空间里，思明区将提升城区功能承载，推进何厝、岭兜旧村改造，推动营平等旧城有机更新，深入开展第二轮城区环境改造提升。

关键词2

现代化国际化

如今的思明区正身负百万居民的期待，用现代化眼光和国际化视野来审视发展。

以高远的眼光招商引资。思明区将更注重产业招商、专业招商和资本招商，形成引进一个龙头项目、带动一个产业链条的发展格局。

思明与台湾一衣带水，如何推动两岸融合？该区不断搭建平台，加强对台文化创意、金融服务等现代服务业的对接合作。深化“北创营”双创模式，搭建青创导师公益大讲坛等平台。

登高望远，让中心城区有大视野定位、大格局谋划。思明将主动参与“海丝”沿线重点国家贸易金融、旅游会展、人文交流等领域合作，紧抓“后金砖”、产业转移等有利契机，有效对接跨国公司、国际组织、央企龙头，全方位提高对外交流水平。

关键词3

平衡充分

民之所望，施政所向，贯穿思明区《政府工作报告》的，始终是沉甸甸的民生民意。

为民惠民，思明区将鼓励社会资本进入民生领域，形成政府服务基本兜底、市场资源优质补充的多层次供给体系，满足人民对美好生活的向往。

在教育方面，思明区将推动各级各类教育协调发展，加快滨海小学二期、第五幼儿园等项目建设，推进莲花中学、瑞景小学等改扩建。加大名校长、名师奖励力度，优化教师队伍建设。

在公共服务方面，思明区将持续提升就业重点群体一条龙服务，实现更高质量和更充分就业；瞄准特定困难群体精准帮扶，激发困难群体内生动力；积极推进“厕所革命”，思明区将建成50座公共厕所。另外，思明区还将新建5个居家社区养老服务照料中心。

平安是每个人最朴素的愿望，思明区将推动社会力量群防群治常态化，提高社会公共安全水平，狠抓燃气、建设、交通、食品安全等重点领域监管，为居民编织安全网。

关键词4

共建共治共享

新时代的社会治理如何满足人民群众的新期待？思明区将坚持人人尽责、人人享有，发挥人民群众主体作用，共同缔造城区人文品格，合力开创城区治理新局面。

思明区将提高垃圾分类参与率、投放准确率，鼓励商家自治，积极引导社会公众实现自我管理；将建设物业小区“二代证”智能访客系统，建立健全共享单车管理长效机制。

文化是根，文化是魂。思明区将在更高起点上保护利用鼓浪屿世界文化遗产，打造城景交融、自然人文有机统一的独特“鼓浪屿品牌”。思明区将坚持文化惠民，丰富文化内涵，挖掘海洋主题、闽南文化资源，提升沙坡尾文化生态街区；重视文艺精品创作，讲好思明故事。

以文明淬炼城区的品质内涵。思明区将持续推进城管体制改革试点，遏制占道经营、油烟扰民等城市顽疾；健全文明创建长效机制，改造升级火车站南广场、演武大桥观景平台等一批志愿服务驿站，引领全民共筑文明底色，让城市文明更显温度。

【数说思明】

2017年成绩亮眼

2017年预计全年完成地区生产总值1300亿元，比上年增长7.5%；财政总收入224亿元，增长6.5%，其中地方级收入123.25亿元，区级收入52.3亿元；固定资产投资280亿元；城镇登记失业率3.58%；年度节能减排任务顺利完成。

2018年再接再厉

2018年，全区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8.1%；财政总收入增长7%，固定资产投资增长10%，实际使用外资2.5亿美元；城镇登记失业率控制在4%以内，完成市下达的节能减排任务。