集美区市场监督管理局打造食品药品网格化监管系统

依托系统

构建“一中心、两终端、多应用”

一中心、两终端、多应用，是集美区食药网格化监管系统的亮点。一中心，即由区政府投资建立食品安全指挥中心，做到网格化系统、视频会议系统、单兵执法指挥系统、明厨亮灶视频监控系统“四网融合”，实现对辖区食药安全的动态监控、预警、分析和指挥。两终端，即该系统开发有PC端和移动端两个界面。目前共有70余台PC端电脑和114台移动端平板手机投入使用。多应用，即该系统接入了单兵执法装备、便携式蓝牙打印机、微信终端和社区服务设备终端等多个应用设备。其中，借助微信端，监管对象可以开展远程政商互动；借助社区服务终端，社区人员及公众可以监督查询辖区食药商事主体一户一档信息。

信息共享

善用大数据实现多部门协同治理

网格化监管基础在数据。集美区食药网格化监管系统对接集美区社会治理综合管理平台，建成监管大数据库。一方面，整合了多部门数据，横向汇集公安、民政、城管、人社、卫计、司法等各部门的基础网格数据。纵向整合市场监管系统注册登记、食药许可、案件管理、网络监测等多平台的数据。通过大数据，系统能自动获取并实时更新商家地址、人员雇佣、新开业主体、许可证到期等信息，实现多部门信息联通，协同治理，避免网格数据重复采集。同时，还充实自身监管数据，网格员利用移动手机终端，在基础建档、日常巡查和专项检查中，通过GPS定位、填表、拍照，实时上传、更新商事主体数据，动态维护监管档案。特别是在基础建档工作中，网格员对全区每一家食药商事主体，进行GPS定位，打标签分类，核实经营状态，让每一家商事主体的监管档案更精准化。

智慧监管

动态维护档案数据确保“无盲区”

通过这套网格化系统，还有效克服了辖区面积大，商事主体多带来的监管盲区大、底数不清等问题。通过建立九大类，众多小类的标签库，检查人员在基础建档和检查中，对主体进行贴标签，精准掌握各类商事主体的确切数据和实际经营情况，避免监管底数不清、不细问题。在动态监管方面，以第一次摸底档案为基础，网格员根据日常监管和专项检查情况，对档案数据进行在线动态维护，确保监管档案始终保持最新，解决了辖区商事主体不断新增、关闭、迁移，摸底数据容易过时的问题。针对基层监管常常抓大放小、抓中心城区放偏远地区问题，系统将基础数据库中每一家有注册登记、行政许可、地址标记或其他部门网格排查出的商事主体推送到前端，要求网格员逐一认领核查，按照网格化监管要求纳入监管，避免了监管盲区。

建章立制

推动网格化监管长效化

为推动网格化监管的长效化，集美区在制度建设上还构建了“三个体系”。在理顺权责体系方面，围绕各级食药监管职责分工，经过充分调研，印发食药《层级监管实施意见》，明确科所职责分工，推动监管重心下沉。配套网格化监管系统，拟定《网格化监管制度手册》，进一步明确各个角色的网格化职责清单、制度清单，理清了网格监管的责任链条。通过构建考核体系，成立网格化监管工作领导小组，制定考核实施方案，量化考核指标，通过系统软件对业务科室、基层所和协管员的工作数据进行实时上传、统计和排名，开展线上考核，做到每月一通报、每季一评比、每年一总评。通过对业务指标全过程跟踪，起到及时督促工作的作用。与此同时，不断健全网格人员激励措施，网格食药协管员由区市场监管局管理培训，与镇街签订劳动合同，把待遇提高到社区一般专职工作者标准，享受工资增长机制，进一步完善激励体系。