集美区人民检察院助力建设“五大发展”示范区

   原标题：集美区人民检察院积极发挥职能作用 助力集美加快建设“五大发展”示范区

　　集美区人民检察院在小学开展法治夏令营活动。

　　集美区人民检察院送法下乡。

　　集美区人民检察院进行法治宣传。

　　集美区人民检察院进行业务实训，提升业务水平。

　　集美区人民检察院送法进校园。

厦门日报讯 （文/记者 江海苹 通讯员 李洪 图/集美区检察院）2017年12月27日，在集美区第十二届人民代表大会第二次会议上，集美区人民检察院检察长彭明武向大会递交一份“成绩单”。成绩单上透着全院检察人员辛勤的汗水，更洋溢着收获的喜悦。

在即将过去的2017年，集美区检察院紧紧围绕全市工作大局，充分发挥法律监督职能，服务和保障经济社会发展大局，全力推进平安集美、法治集美建设，各项检察工作都得到了新发展。

发挥职能作用

服务保障社会发展大局

积极推进平安集美建设，完善派驻检察室、检务工作联系点等机制，开展整治非法集资和打击互联网金融领域犯罪等专项行动……

回首2017年，集美区人民检察院坚持大局意识，积极推进平安集美建设。

依法履行审查逮捕、审查起诉职能，重点惩治黑恶势力、盗抢骗、制贩毒等影响人民群众安全感的刑事犯罪，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人547人，提起公诉1239人。

制定并落实《集美区人民检察院充分发挥检察职能作用服务保障金砖国家领导人第九次会晤的工作要点及责任分解》，坚决维护厦门会晤期间辖区平安。加强涉稳风险案件稳控工作，对扰乱国家机关工作秩序等重大敏感案件及时介入侦查、依法处置。

贯彻落实新发展理念，自觉融入“五大发展”示范区建设。一年来，集美区检察院不断完善派驻检察室、检务工作联系点等机制，积极开展预警协查、法律咨询宣传等工作。深入开展整治非法集资和打击互联网金融领域犯罪等专项行动，起诉各类破坏市场经济秩序犯罪28人，努力营造公开透明、公正有序的法治化营商环境。

打造生态保护屏障，持续开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，与区河长制办公室会签《关于发挥检察监督职能推进河长制工作的意见》，设立驻河长办检察官工作室，将恢复性司法理念融入辖区水生态保护体系。共批准逮捕破坏环境资源犯罪4人，提起公诉11人。

反腐力度不减

重拳出击查办职务犯罪

依法查办职务犯罪。2017年，集美区人民检察院共立案侦查职务犯罪案件23人，同比上升130%，涉案金额1121万元。切实查办大案要案，立案侦查处级以上干部1人，百万元以上案件2件。

突出办案重点，围绕人民群众关切的征地拆迁、车驾管理、农村基层等领域，着力查办以权谋私、贪赃枉法、司法不公和失职渎职等行为，共对7名行政执法、司法人员和农村基层工作人员立案侦查。同时，集美区检察院立足区情区况，抓好专项查办工作，严肃查办了生猪退养补偿、军粮供应等领域的职务犯罪案件10人。

认真开展“清积净手”工作，分门别类处置积压线索，加大追逃追赃力度，成功劝返在逃犯罪嫌疑人1名，追缴追赃238.9万元。

与中建七局交通公司厦门地铁项目联创共建廉洁文化示范点，荣获全省检察机关第二届“十佳预防项目”优秀项目。与中国邮政集团公司集美分公司合力推广预防职务犯罪“宣传邮路”，营造风清气正的政治生态……在深化职务犯罪预防中，集美区检察院围绕轨道交通、征地拆迁、行政管理等领域，排查职务犯罪风险点，开展精准化专题预防，推动行业性、区域性腐败犯罪治理。

充分利用预防宣传资源，深入辖区国税、地税、农林水利局、行政执法局等国家机关、企事业单位开展警示教育18场次，受众达5000余人次，推进系统性、行业性廉政风险防控。

进一步发挥行贿犯罪档案查询手段在构建诚信体系中的积极作用，推动查询便民化，共提供查询1764次。

强化检察监督

守护社会公平正义

积极协调，畅通监督渠道。作为国家的法律监督机关，在过去的一年里，集美区检察院通过完善刑事立案和侦查的法律监督机制，推动对公安派出所刑事侦查活动监督动态化、常态化。在全市率先实现驻派出所检察室辖区全覆盖。共监督公安机关立案、纠正漏捕漏诉11人。

提起抗诉的被告人匡勇交通肇事一案，抗诉意见得到二审法院的采纳；以日常监督工作为抓手，强化刑事执行和监管活动监督；深化羁押期限检察监督……一年来，集美区检察院着力解决有罪不究、有案不移、以罚代刑等问题。持续深化刑事司法与行政执法衔接工作，推动辖区成员单位全部接入“两法衔接”平台。严格执行证据裁判规则，决定不批准逮捕366人。强化刑事审判活动监督，共提出量刑建议953件1084人，建议采纳率为98.2%。

综合运用生效裁判监督、执行监督、查办虚假诉讼与审判程序监督等手段，推动民事诉讼监督工作。统筹推进行政生效裁判、审判程序和执行活动监督，完善行政诉讼监督工作机制。

突出抓好行政公益诉讼工作。与相关行政执法部门探索建立信息共享、联席会议、提前介入、沟通协调等机制，对生态环境资源和国有资产保护等公益诉讼线索开展调查12件20次，向辖区相关行政执法部门发出诉前检察建议书5份，推动行政机关主动履职纠错。

以创新促改革

提高司法质效和公信力

近日，集美区检察院控申科的小许对一起不予国家赔偿案件中的当事人陈某、何某进行了回访，听到老人陈某对女婿何某近期的表现予以肯定并表示一家人其乐融融时，小许会心地笑了。

“法律条文没有感情，但是检察官作为执法者却应当对人民群众饱含深情，在每一起案件中用心去追寻情、理、法的最佳融合，让每一起案件的群众都能感受到法律的温暖与检察官的深情。”检察长彭明武如是说。

这一切，只是集美区检察院以创新促改革的冰山一角。

据悉，近年来集美区检察院积极开展创新机制，以改革推进改革。在依法办案的同时，积极化解社会矛盾、解决家庭纠纷，实现案结事了，追求情、理、法的有效融合，充分展现了检察官良好的业务素质和执法为民的情怀，受到辖区群众的肯定和好评，多次送来锦旗等表示感谢，大大提高了司法质效和公信力。

在推进司法责任制改革中，集美区检察院认真开展员额检察官遴选、检察辅助人员和司法行政人员分类定岗工作。两次择优遴选31名干警进入员额检察官，确定检察辅助人员27名、行政人员12名，司法人力资源配置进一步向办案一线倾斜。

细化完善检察官权力清单，落实入额院领导办理案件制度，对入额检察官实施绩效考核,真正做到“谁办案、谁决定、谁负责”。

深入开展认罪认罚从宽制度试点工作，探索推进“321”阶梯式工作机制，实践精准量刑建议，有效推进案件繁简分流。对自愿认罪认罚的610名被告人适用该制度，占同期受案人数的43.1%，诉讼效率明显提高，人权保障进一步强化，该工作经验在全省检察机关推广。

构建完善“保护性办案、恢复性司法、社会化帮教、多元化普法”的未成年人检察工作体系，开展心理疏导、法律援助、附条件不起诉和犯罪记录封存32人。

健全完善公益诉讼制度机制。建立以村居网格员为主体的“集美生态环境公益微信群”，让村居网格员成为公益诉讼的“眼睛”。积极探索智慧检察，深入推进电子换押信息化平台建设。

治检内外兼修

锻造新时代过硬队伍

集美区人民检察院紧紧围绕“强化法律监督维护公平正义”工作主题，内强素质、外树形象，务实奋进，打造出一支过硬的检察队伍，不断提升司法亲和力和公信力。

内强素质，从严治检。加强思想政治建设，以政治立检。采取检察长带头上党课、邀请厦门市委和区委党校、集美大学的学者教授开设专题讲座、组织干警前往高校学习培训等多种形式开展“两学一做”学习教育，坚持忠诚品格，永葆政治本色。

推进专业化建设，以业务强检。加强传帮带工作，探索结对子、青年导师制等做法，为青年干警打造成长成才平台。

开展检察文化建设，以文化育检。多渠道加强文化建设，注重人文教育，布置检察文化长廊，组织读书沙龙，开设道德讲堂，创办团刊《浔江集语》，筹建陈志荣工作室，丰富和创新检察文化载体，增强机关人文底蕴，营造健康向上的文化氛围。探索“互联网+检察”工作模式，开通“集美检察”、“校园阳光工作室”两个微信公众号，坚持原创，各具特色，做好精细加工，讲好检察故事。

外树形象，尽心履职。集美区检察院立足检察职能，认真履行法律监督职责，充分展示检察机关的公正、担当、为民形象。

延伸职能展现公平正义。坚持公正理念，努力让社会各阶层都感受到公平正义。及时回应群众合理诉求，灵活运用司法救助、检调对接等方式，多管齐下化解社会矛盾纠纷。受理群众来信来访158件，对8名生活陷入困境的被害人发放司法救助金74万元，取得良好的社会效果。

全方位延伸法律监督触角，发挥派驻检察室和检务工作联系点作用，以点带面下沉检力，延伸职能服务基层群众。开展检企合作，积极参与治安重点地区和重点场所的排查和整治，依法妥善处理涉企案件。

深入镇街和村居，做好下乡走访工作，及时收集社情民意，畅通群众诉求渠道。法治宣讲团推出“菜单式宣讲”，实现授课精准化。目前集检法治宣讲团已经成为了辖区深受欢迎的服务品牌。

践行为民宗旨保障群众权益。坚持司法为民，努力保障人民群众的合法权益。完善“文明窗口”建设。设立律师阅卷室，开通阅卷预约热线，为律师阅卷提供便捷服务；开通网上举报和举报电话自动受理系统，布置便民服务角，真诚服务来访群众。设立集美区法律援助中心驻检察院值班工作室，为来访群众提供法律咨询和法律援助，协助做好涉法涉诉信访案件的接访、答复和疏导工作。

成立未检组，实行案件专人专办。完善未成年人犯罪检察工作，构建“保护性办案、恢复性司法、社会化帮教、多元化普法”的未成年人检察工作体系，开展心理疏导、法律援助、附条件不起诉和犯罪记录封存32人。

展望2018

新起点上实现新发展

2018年，集美区人民检察院将坚持围绕中心、服务大局，牢固树立新发展理念，充分发挥检察职能，全力服务集美“五大发展”，推动集美检察工作在新的起点上实现新的发展。

在服务改革发展中有新作为。集美区人民检察院将全面履行打击、预防、监督、教育、保护职能。突出打击涉外贸易往来、外商投资、产业合作等领域的各类犯罪。深入推进互联网金融风险专项整治，依法严惩非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪。加大对侵犯产权犯罪的打击力度，平等保护内外资企业合法权益，努力营造公平竞争、鼓励创新的法治化营商环境。

在强化法律监督中有新作为。紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业三大任务，忠实履行法律监督职责。认真研究检察环节参与加强和创新社会治理的具体措施，依法打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，加强预防和化解社会矛盾机制建设。聚焦法律监督主责主业，不断加强检察监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加强和改进民生检察工作，加强未成年人司法保护，强化对特殊群体合法权益的保护。

在深化司法改革中有新作为。不断深化司法体制综合配套改革，全面落实检察官办案责任制，严格按照检察官权力清单职权范围依法办案。积极配合监察体制改革试点工作，推动建立检察机关与监察委员会协调衔接机制，切实抓好以审判为中心的刑事诉讼制度改革和认罪认罚从宽制度试点，全面开展检察机关提起公益诉讼工作。创新检察监督平台、载体和方式，推动智慧检察迈出新步伐。

在全面从严治检中有新作为。坚持以能力建设为核心，开展精准化培训、专业化训练，搭建互动式网络式教育平台，建设高素质专业化新时代检察队伍。

回眸2017

提升群众安全感

重点惩治黑恶势力、盗抢骗、制贩毒等影响人民群众安全感的刑事犯罪，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人547人，提起公诉1239人。

起诉各类破坏市场经济秩序犯罪28人，共批准逮捕破坏环境资源犯罪4人，提起公诉11人。结合案件向发案单位发出检察建议26条。

共立案侦查职务犯罪案件23人，同比上升130%，涉案金额1121万元。开展警示教育18场次，受众达5000余人次。

共受理群众来信来访158件，对8名生活陷入困境的被害人发放司法救助金74万元。

加强检察队伍建设

2017年，集美区人民检察院涌现出全国检察机关侦防能手人才、全省检察机关先进个人等一批拔尖业务骨干。

4个精品案件分别获评“厦门市检察机关法律监督十佳案件”、“全省检察机关十佳立案监督案例”。

多名干警在国家级和省、市论文研讨会上获奖。