厦门市环卫系统窝串案剖析 塌方式腐败令人触目惊心

权力任性

乱作为中破纪破法

权有所畏，业有所成。如果对公共权力缺乏敬畏之心、戒惧之意，就会出现滥权、专权、弄权。环卫系统窝串案中的大量涉案人员对人民赋予的权力缺乏敬畏，肆意违反党纪法规，为自己、亲属或小集团谋取非法利益，这是他们走上违纪违法道路的另一重要原因。

陈晓海，厦门市环卫处原副处长。在他任职市环卫处处长助理时分管我市某固废填埋场，负责对相关环保企业在焚烧过程中产生的炉渣以及不可焚烧符合填埋的固废等安全填埋进行监管。某环保企业的焚烧厂，在一段时间里都会按照规定将炉渣送到陈晓海分管的某固废填埋场填埋。有一次，填埋场工作人员向陈晓海反映该环保企业的炉渣比较湿、有异味。按照规定，填埋场要拒收该公司的问题炉渣。为此，该企业老总纪某旺找到陈晓海，提出了一个“妥善”的解决方案――接收一吨问题炉渣就给陈晓海20元的好处费。

“我同意了，然后对他炉渣进场的监管力度就放松了。”陈晓海坦白，自那以后纪某旺陆续送给他32万元，他则对纪某旺企业的固废填埋默契放行。

与陈晓海收了钱放松监管相比，湖里区环卫处原副主任李清珊则是收了钱乱作为。厦门市某保洁有限公司负责人陈某某认识李清珊后，在李清珊装修房子期间，陈某某分两次送给李清珊四十万元。此后，李清珊在日常道路保洁项目招投标、道路清扫监管等工作中为陈某某提供帮助。

2014年，湖里区环卫处市政道路及五条主干道保洁合同对外公开招标，李清珊就为陈某某等保洁公司出谋划策，将原来的五个标段改成六个标段，方便陈某某等六家公司相互组合形成围标团队。为了增加陈某某等六家公司的中标概率，李清珊为他们保洁公司设置了一些保护性的条款，在商务标的“工人队伍素质项目”中设置了对保洁工人等级证书的要求，并积极为上述六家公司办理等级证书。在李清珊的操作下，陈某某等六家保洁公司顺利中标。李清珊滥用权力的做法对其他投标企业明显不公平，不仅损害了其他投标人的利益，也损害了政府的公信力。

“现在想起来很后悔，我做错了，丧失了一个领导干部的基本准则。”李清珊说。

精神空虚

无视生活纪律导致人生坍塌

不矜细行，终累大德。党员干部理应眼里有法规、心中有戒律，自觉纯洁社交圈，净化生活圈，管住活动圈，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。市环卫系统违纪党员的教训之一就是他们大部分人不拘小节，生活奢靡，贪图享乐，追求低级趣味，甚至染上赌博等恶习，以致堕入违纪违法的深渊。

许联顺，厦门市环卫处原处长。他有一个不良的嗜好就是赌博，不仅在单位组织赌博活动，甚至跑到境外去赌，而提供给他赌资的则是围绕在他身边的环卫工程承包商、设备供应商们。

据办案人员介绍，以许联顺为首的市环卫处相关人员酷爱赌博，甚至有时候还以加班的名义在单位公然赌博，在业余时间还叫上业务分管范围内的工程承包商一起前往澳门赌博，赌博的出行费用、赌资、筹码往往都是这些工程承包商购买。某公司副总舒某因为业务关系和许联顺相识，之后不久，许联顺就给舒某打电话，说想去澳门旅游，让她帮忙订机票。舒某不仅帮忙订了机票，还主动陪同许联顺去了澳门。进了赌场之后舒某就直接拿出6万元港币，买了相应的筹码送给许联顺，许联顺二话不说顺势就收下了。舒某的热情周到没有白费。许联顺后来向舒某公司的工作人员详细透露了某环卫项目工程某标段的具体招标要求，帮助该公司顺利中标，并在项目施工、工程款拨付等方面积极协调。

许联顺喜欢赌博，直接带坏了他的副手陈晓海。2014年4月，陈晓海赴菲律宾探亲期间到赌场赌博，很快就把朋友垫付的20来万人民币输了个精光。欠债要还，陈晓海回国后急着还赌博债，就与某公司黄经理电话沟通，希望他能够支持和帮忙他还赌债。由于黄经理公司中标的某无害化处理厂的设备及安装项目是陈晓海负责牵头管理，黄经理知趣地给陈晓海“支持”了30万元。

除了赌博之外，不少涉案环卫干部频繁出入各种高消费娱乐场所，与他人发生不正当性关系，过着糜烂腐化的生活。普通公务人员的正常收入显然无法支付腐化生活所需的昂贵成本，于是商人们买单成了常态，权钱交易变得顺理成章。

违纪行为和违法行为往往相伴而生，涉案的环卫干部生活作风出现问题，这使得他们在商人们的围猎下不堪一击，滑入腐败的泥潭。陈晓海在他的悔过书中这样写道:“(我)在灯红酒绿之下忘记了自己是一名党员，自己是一名领导干部。自己的‘三观’在此时出现了重大问题，自己也学着用奢侈品打扮自己，用‘呼朋唤友’来装点面子，用收受的不义之财来应付这些消费。”