厦门市环卫系统窝串案剖析 塌方式腐败令人触目惊心

厦门日报讯（通讯员夏纪轩）在许多人眼里，环卫系统干部职工常年与城市清洁工作打交道，很难和腐败沾边。然而，近年来厦门市在查办环卫系统案件时发现，这个看似“清水衙门”的部门，在过去一段时期里，在设备采购、项目设计、道路保洁、垃圾污水转运等多个业务环节中存在严重的腐败问题。

一组最新的数字统计:自2013年以来，我市纪检监察机关、检察机关共查办市环卫系统违纪违法窝串案22人，涉案金额1000余万元，案件涉及部门广、涉案人员多，涉案时间跨度长、作案方式多样。这些涉案人员包括厦门市市容环境卫生管理处和思明区市容环境卫生管理处等多名原领导班子成员及中层干部。塌方式的腐败触目惊心！他们的腐败路径又给我们留下了怎样的警示呢？

亦官亦商

角色错位造成公私不分

习近平总书记指出:“当官就不要想发财，想发财就不要去当官。”既想当官又想发财，必然会模糊权力与金钱的界限，埋下腐败的种子。在我市查处的环卫系统窝串案中，一些环卫干部不能正确履行人民赋予的行政权力，把权力当做筹码争相入股管辖的业务关系企业，利用职务便利让参股的企业顺利拿到财政投融资项目并从中获取大量好处。这种亦官亦商的角色，成为环卫系统塌方式腐败的助推器。

周昌益，厦门市市政园林局原副局长，长期分管环卫系统以及全市大型的卫生垃圾处理项目，涉及人财物等多项权力，特别是他分管的一些大型工程项目，往往都是几亿元甚至十几亿元的资金，因此他成了一些企业老板竞相拉拢、围猎的对象。

厦门市某环保公司总经理石某就是想和周昌益搞好关系的商人之一。早在2002年，石某因为建设生活垃圾分类处理厂和周昌益慢慢熟悉。2006年的一天，周昌益向石某提出，让自己的女婿跟石某做生意。

“当时他女婿没有工作，到我们现有的垃圾分类处理厂来做事显然不大合适。”石某建议与周昌益合作成立中乔环保股份有限公司(简称“中乔公司”)，周昌益以他女婿的名义投资入股80万元，占40%股份。此后，中乔公司在参与投标市环卫处的污水处理项目时，周昌益积极斡旋，让中乔公司毫无悬念中标。为此，既是运动员又是裁判员的周昌益从中获得了100多万元分红。

此外，周昌益还多次邀请一些企业老板入股他特定关系人张某某(女)开设的餐饮企业，这些企业老板投其所好，先后以入股的名义送给他现金几十万元。为此，周昌益利用职便为这些企业老板提供帮助，大量收受他们的贿赂。

除了周昌益之外，思明区环卫处原主任李天送也存在入股关系企业的情况。调查证实，李天送在某保洁工程公司长期持有股份并参与分红，该公司是思明区环卫处垃圾处理费代征单位。李天送坦承在任职期间，每年从该公司领取的分红从几千元到几万元。

因为本身就是该企业股东，李天送对这家公司长期不规范征收和截留垃圾处理费等问题不认真履行监管职能，对审计部门提出的整改意见整改不力，导致国家非税收入600多万元的重大流失。

一边是手握着行政权力的领导，一边是在市场大把捞钱的企业股东。在缺乏外部有效的监督下，亦官亦商的周昌益、李天送等不少涉案人员与商人关系模糊暧昧，在行使公权力时，不知不觉地偏袒利益关系企业，最终深陷犯罪泥潭。