市委党校举行“建设现代化经济体系的厦门思考”教学访谈

   原标题：市委党校举行“建设现代化经济体系的厦门思考”教学访谈 推动十九大精神落地生根

学习宣传贯彻党的十九大精神，“建设现代化经济体系的厦门思考”教学访谈现场。

嘉宾边经卫教授（左二）、徐祥清主任（左一）和主持人方和荣教授（右一）现场回答学员提问。

　　党校学员现场提问，并和嘉宾、主持人交流观点看法。

厦门日报讯（记者 蔡佳伍黄晓珍）党的十九大提出要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系；指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。

围绕学习宣传贯彻党的十九大精神，针对中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，以及厦门经济发展的现实。12月14日上午，市委党校经济学教研部推出以“建设现代化经济体系的厦门思考”为主题的教学访谈，邀请厦门市人大城建环资委原主任委员、华侨大学教授边经卫，厦门市发展研究中心主任徐祥清，和党校厅局级进修班、处级进修班、处级任职班130多名学员一起互动学习、交流探讨。

访谈主持人市委党校经济学教研部主任方和荣教授，以厦门岛内外一体化、城乡一体化的跨岛发展和产业创新发展为切入点，引导学员思考处在经济转型升级中的厦门，如何走前列、作示范，率先建设现代化经济体系。

跨岛发展

闽南区域经济

一体化的必然要求

厦门本岛车多人多，已处于饱和状态，提升环境质量压力加大，而岛外翔安、海沧马銮湾等地，还有很大的发展空间。

跨岛发展是城市发展规律的必然要求。边经卫说，厦门东有邻泉州，西接漳州。海沧大桥建成后，厦门本岛往西溢出发展，现在西部海沧发展差不多了，就往东向翔安溢出发展。

跨岛发展也是闽南区域经济协作的必然要求。边经卫指出，现在城市发展，不是拼城市个体，而是拼区域协作发展，如港珠澳、京津冀、沪宁杭的三角区域城市群的发展，而闽南地区厦漳泉一体化发展，必然要求厦门要跨岛发展，厦门历届市委市政府也一直在推进跨岛发展。

有学员提出，厦漳泉同城化（一体化），面临一个问题，可能需要一个城市作为领头羊，那么厦门、泉州谁来领头？另外，实现同城化的判断标准又是什么？

边经卫认为，厦漳泉同城化是城市协作发展的必然趋势，但需要更高层级来统筹。他建议省委省政府成立一个同城化组织机构来牵头，作为同城化的组织保障，统筹推进。其次，在产业布局、产业分工上要形成体系。厦门站位要高，厦门是闽南厦漳泉的厦门、海西的厦门、世界的厦门，要从中心城市角度来发展厦门产业，要主动和漳、泉融合，加强交流互访，促进经济要素流动。最后，具体要抓项目落实，从基础设施、产业分工、公共服务配套项目上扎实推进。

徐祥清则认为，同城化有多种模式，厦漳泉同城化是双核的，一定要由省里来统筹。2013年厦漳泉三市召开第一次同城化会议，2013年到2014年，共确定了五十多个同城化项目，后来因诸种原因放缓了同城化步伐。至于同城化达到的标准，应体现为四个一体化:规划一体化、产业一体化、基础设施一体化和公共服务一体化。

针对人口在厦门岛内、岛外分布的不均衡，全市一半多常住人口居住在岛内，一学员询问该如何将岛内过多人口疏解到岛外？对此，边经卫认为，首先要弄清楚岛内的发展定位，控制岛内开发强度，要控制住宅用地建设，切实将岛内人口控制在规划的200万人以内；其次要清楚岛内哪些功能要疏散出去，人随功能走，比如雄安新区，担负着疏解北京非首都功能的任务。另外地铁建设很重要，地铁是无障碍交通工具，可以满足人们的工作出行需要。

一位老家在漳州、人在厦门工作的学员提出，厦漳泉同城化，就像三角恋爱，没有结果，不如调整思路，厦漳两相情愿，率先同城化。边经卫对此表示赞同，现在厦漳是越走越近，泉州还没跟上，厦漳可以先走一步。“你可以回去多做老家工作，促进厦漳同城化。”边经卫风趣地说。

创新发展

做强厦门

十大千亿产业链

随着中国经济的转型升级，进入从高速增长转入中速增长的新常态，近几年厦门经济增长，也从以前两位数增长下降到个位数增长。

徐祥清介绍了厦门经济发展的基本情况，指出目前厦门处于面临转型升级爬坡过坎的关键阶段，当前存在着工业发展后劲不足、产业转型升级压力加大、创新创业活力不足、研究与开发经费投入不足、产学研衔接不紧密、扶持政策不够精准、创新人才集聚度不高、人才政策不够普惠、企业总体成本费用偏高、中心城市辐射带动作用不够等问题。

为此，徐祥清提出自己的对策建议:一是推动制造产业智能化，紧扣十大千亿产业链发展目标，补上千亿产业链短板，做强千亿产业链；二是推动服务业高端化，促进传统服务业向高品质提升，培育发展物联网等新兴服务业；三是发展新经济，运用新技术、新模式，培育新业态；四是构建以企业为主体的创新体系，引进大院大所，打造创新团队；五是打造产业优质生态圈。

有学员把厦门和深圳作对比，指出厦门企业规模和利润偏小偏低，而且企业排名靠前的都是国企，而深圳都是民营的。在经济全球化的今天，招商引资的难度也越来越大。对此，徐祥清认为，服务业发展固然重要，但经济基础仍然要靠制造业，无工不富，没有先进的制造业，就没有先进的服务业。要发展高端制造业，要靠企业自己去创新、去研发，而国企在这方面难度较大。至于招商引资，最关键的是领导要重视，可借鉴中部地区省市的做法，按目标导向——围绕千亿产业链的短板来进行。

经济和城市发展的核心是人，针对学员关于厦门人才政策的提问，徐祥清认为与其他沿海城市相比，厦门房价过高，大学生在厦门的生活成本偏高。为了吸引更多人才，解决人才的收入、住房、税收以及配偶、子女的就业、上学等相关配套问题，厦门市应该借鉴深圳、武汉市的人才政策，加快出台更多的人才政策细则，增强可实施和可操作性，实现人才引得进、留得住，做到人才政策的广覆盖、普惠化。

【教学小结】

创新党校教学方式 提升干部培训实效

李 萍

“访谈式教学”是我校教学改革的重要举措，是创新教学方式方法的积极探索。本期“政策访谈”由市委党校经济学教研部负责，教研部主任方和荣教授牵头并且担任访谈的主持人，经济学教研部全体教师集体参与、共同设计、精心策划、充分准备。访谈以“建设现代化经济体系的厦门思考”为主题，采取“1+2”访谈互动式教学方法，即一位主持人加两位嘉宾的形式，就厦门构建现代化经济体系走前列、作示范中的一些重大热点问题，进行面对面的对话、交流、研讨，教学内容做到理论与实践相衔接，现场气氛热烈、参与度高，受到学员的一致好评。

通过这次教学实践，我们认为访谈式教学法在党校教学中的成效主要表现为:

首先，收到了较好的教学效果。访谈式教学充分调动起学员学习的主动性、参与性，活跃课堂气氛。与传统的课堂讲授相比较,访谈式教学法为师生提供了自由的交流、讨论空间，呈现出吸引力强、便于交流、气氛活跃等显著优点。作为干部教育培训教学模式创新的一次有益尝试，访谈式教学不但收到了较好的教学效果，更受到了学员的欢迎。

其次，凸显了学员的主体地位。访谈式教学在课堂上留出了大量的时间，让学员参与到和嘉宾的互动交流中去，赋予其平等对话的机会和自由发言的权利，并能针对性地为学员答疑解惑，甚至能直接给出学员在工作中遇到难题的解决思路。这打破了传统的“教”与“学”的关系，拉近了“台上”和“台下”的距离，凸显了学员在教学中的主体地位。

再次，提高了干部培训的针对性和实效性。新形势下，干部培训需求日益多元，信息获取日趋便利，培训要求逐渐提高，对党校教学工作提出了严峻的挑战。访谈式教学借鉴当前媒体普遍推出的访谈节目，给学员带来耳目一新的教学体验，推动学员在学习中思考、在思考中研究，把课堂学习与研究问题、推进工作有机结合起来，极大地丰富了当前的教学形式和内容，提高了干部教育培训的针对性和实效性。

（作者系市委党校经济学教研部教授）

【学员观点】

以高端制造业促产业转型升级

廖 凡（第30期厅局级干部进修班）

海沧区以党的十九大精神为指导，以打造国际一流湾区为目标，“五个一流建设”重点任务为着力点，坚持超前谋划、加快发展，坚持对标一流、改革创新，全力以赴促产业转型、抓城区建设、补民生短板。以集成电路、生物医药、新材料等高端制造业作为推动产业转型升级、优化经济结构的着力点与主攻方向，加大对传统优势企业转型升级的扶持力度，发展壮大现代服务业。一是招商引资，借助“后金砖”影响力和“投洽会”等展会平台，发挥三家招商平台公司作用，持续策划生成招商项目。二是增资扩产，把促进企业增资扩产作为传统产业转型升级的突破口和着力点，按照产业分类试点方案，服务并推动鼓励发展类企业提升智能制造和信息化水平，扩大生产规模。

建设现代化经济体系的四点建议

沈金德（第30期厅局级干部进修班）

1.大力促进临空产业发展，迈向全球化经济体系价值链中高端。统筹做好临空产业的规划布局；拓展航空维修产业链向发动机维修，关键零部件维修。

2.促进岛内外协调发展。加快岛外新城的公共服务配套，特别是教育、卫生、体育、商场等方面的城市配套；市级行政中心功能可以考虑部分外迁，农业、水利、林业、土地等工作重点在岛外，建议外迁。

3.大力发展休闲旅游，促进乡村振兴。统筹岛内外旅游资源开发利用，将岛内著名景点与岛外休闲旅游结合起来，互相促进、互为补充；打造闽南特色文化旅游，做大做强厦门特有的“厦金游”、“海峡游”。

4.培育海洋新兴产业。对海岸线产业布局论证梳理，集装箱码头不应与城市相混杂；加强海洋研究，加强产研结合；推进国家海洋渔业基地建设与国际海产品贸易中心建设。

新时代厦门产业转型的五点对策

戴松若（第48期处级干部进修班）

全球化新时代厦门产业转型发展的对策。一是明确目标，建立产业发展梯队。加快发展平板显示、旅游会展、航运物流等三大支柱产业，选取软件信息、半导体和集成电路、海洋高新、文化创意作为率先重点扶持的四大战略性新兴产业，选取生命健康，北斗导航及应用，机器人、可穿戴设备和智能设备三大未来产业进行前瞻性规划和培育，构建支柱产业、战略性新兴产业与未来产业滚动衔接、竞相发力的“3+4+3”产业发展梯队。二是重视企业家，培育大型根植型企业。三是重视创新，大力推进科技成果转化。本地高校院所与企业的合作、发挥双创基地和众创空间的潜力、鼓励企业与民间资本融合、引导研发机构申请专利，创建行业技术标准。四是重视人才，建设产业人才聚集高地壮大企业研发团队，营造有利于企业的氛围。五是完善体制机制，营造良好营商环境。

着力理清三种关系

沈思东（第48期处级干部进修班）

建设现代化经济体系，我市应着力理清几种关系。一是理清产业结构调整与振兴实体经济的关系。目前我市三产比重为0.6:41.2:58.2，服务业比重较高，去产能压力较小，但高技术产业、高端制造业发展程度不高，龙头产业和具有竞争力的企业较少。应当进一步优化政策空间，搞活创业机制，提升营商环境，加大招商选商力度，鼓励和支持具有高带动性的制造业等实体产业发展。二是理清产业布局优化和资源合理配置的关系。我市特别在工业布局、房地产市场方面，存在岛内外分布不均衡的问题。应当更加严格控制和优化工业产业布局，平衡岛内外房地产市场发展程度，建设宜居宜业的创新创业之城。三是理清经济快速增长和生态文明建设的关系。我市在绿色发展、生态控制线保护、城市绿化等方面处在全国领先水平。在应对经济下行压力的过程中，更应该注重经济持续快速发展和践行绿色发展理念、加快生态文明体制改革。

构建厦门特色现代化经济体系

张长任（第47期处级干部任职培训班）

分析优劣、扬长避短、找准定位。长期以来，闽南区域经济协作的优势尚未充分发挥出来。要对标香港（金融业方面）、新加坡（港口、高端设计方面）、日本（养老方面）吸取三产发展经验，发挥厦门港口、营商环境、政府服务、人文精神、数据安全、港口物流、海洋经济等优势，找准定位，着力发展现代服务业，提升软实力。

继承优势，集中特色，着力创新。继续推进集成电路、生物制药、新材料等产业，集中精力发展厦门特色产业，如港口、物流业、会展业、旅游业发展。着力经济创新，培育新经济增长点，如发展健康产业、养老产业、海洋经济（游艇、海岛旅游等）、软件信息服务业。

文化自信，智力支持，政府保障。树立文化自信，建立传统文化精神家园，区域实现差异化发展。做好各类相关人才的储备、培养、引进，依托大学及科研机构建立厦门智库。重新审视经济问题，尊重市场规律，将发挥市场对资源配置的决定性作用作为市场有效运行的检验标准。

推进自主创新示范区建设

王复光（第47期处级干部任职培训班）

当前福厦泉国家自主创新示范区建设正稳步推进，建议:

为创新提供有力的财政金融支持。设立政府创新基金，为创新和研发提供资金支持。发行“创新券”，创新券是针对中小企业经济实力不足、创新资源缺乏，大学和研发机构缺少为中小企业服务的动力机制而设计的一种“创新货币”。去年开始，我国部分地区开始推广“创新券”。

制定完善人才引进政策。在现行政策的基础上，拓宽人才认定标准，在评价人才的学历、职称的同时，增加成果评价。建立不适用“引进人才”的退出机制，形成能进能出、优胜劣汰的工作模式。

建设区域性的科技成果交易中心。建议定期举办“海峡西岸高科技成果交易会”。

发展科技成果中介机构和队伍。