集美区惩“懒”治“庸”问责为官不为

除了“不担当”“不作为”，调查组还发现灾后农作物恢复生产补助资金兑付“慢作为”问题。如后溪镇、灌口镇、第二农场直到今年9月20日，经区调查组检查督促后，才全部发放到位，滞后长达9个多月。而全区符合补助条件的10个大棚灾后重建项目，截至今年9月30日均未完成。

“灾后重建资金拨付事关党委政府公信力，事关民生民计，事关社会稳定。”集美区纪委党风政风监督室主任康文锦说，灾后重建资金兑付和重建项目进度等严重滞后，不仅严重影响了群众生产生活秩序的快速恢复，更影响了百姓对灾后恢复重建的信心，甚至引发对政府惠民政策的质疑。后溪镇在落实补助政策时，总是在“上报-审核-重报”中循环，有群众多次申请未果后对此颇有微词，“一直核对，来回倒了好几次，但补助款迟迟不能下发，感觉政府在做虚功”；灌口镇则在厦门市财政局专项检查组指出问题后仍未及时整改，导致陈井村249户受灾农户迟迟未获补助，有村民甚至想放弃申请，“等到花儿都谢了，补助款都还没到，农作物生产早过时了”。

细究此次被追责的部门、镇街和单位，不难看出，个中原因虽有些许差异，但其实多是业务主管部门和镇街党委重视不够，分管领导履责不力，办法不多，督促不严，责任部门工作落实不到位，审核工作拖沓等。“简而言之，就是一个‘为官不为’的问题。”在集美区纪委相关负责人看来，有些干部认为，只要不贪不占不腐败就没有大问题，殊不知，惩懒治庸跟治贪反腐一样重要。这位负责人举例说，农林水利局对灾后重建救助资金管理使用情况跟踪问效不够到位；后溪镇在灾后农作物恢复生产补助资金的使用上，就是因为过度谨慎、瞻前顾后，唯恐出纰漏；而集美、侨英、杏林、杏滨等街道党工委落实主体责任不到位，对自然灾害生活救助金也是不敢用、不会用，导致资金使用率低。

如果说贪污腐败是党和国家的“致命伤”，那么庸政懒政怠政就像是“慢性病”。用集美区委负责人的话说，“导致这些问题的产生，虽有客观方面的原因，但根子上还是相关单位牢固树立‘四个意识’和践行‘以人民为中心’的发展理念存在明显差距，有关领导不担当、不作为、不负责，没有真正抓落实，才导致惠民资金‘最后一公里’迟迟无法通达”。

基于这样的认识，下一步，集美区纪委将对照此次专项调查发现的问题，推动各相关单位举一反三，主动查摆苗头性、倾向性问题，逐个环节查缺补漏，重点查找制度、机制上的薄弱环节，加强建章立制，从源头上加以防治；同时进一步完善落实主体责任、监督责任配套制度，严格实施帮扶领域精准监督“1+X”工作机制，构建基层单位日常监督、主管部门职能监督、纪检监察机构再监督、党组织全面监督的立体监管体系。“我们将对照本次调查发现的庸政懒政等不作为、慢作为的行为，开展一次工作作风专项整治，治庸治懒，打造精兵强将，切实解决‘最后一公里’问题。”集美区纪委相关负责人如是表示。