集美区惩“懒”治“庸”问责为官不为

东南网12月12日（福建日报记者 林泽贵 林世雄 通讯员 苏允娴 沈迪）“我局对灾后重建救助资金管理使用情况跟踪问效不够到位，导致惠民政策迟迟没有落实，下一步我们将召开专题民主生活会，检讨反思工作，查找制度和管理的漏洞，举一反三，建章立制，杜绝此类问题发生。”12月1日，在被“集体约谈”后，厦门市集美区农林水利局局长吴伯荣做了这样的表态，有所省，更有改变的决心。

11月30日至12月1日，因灾后重建救助资金管理使用情况不规范、不及时，集美区举行了两次特殊的集体约谈，由集美区委书记、区长和区纪委书记分别担任“主谈人”，共18名相关责任人逐一进行表态。

这两次集体约谈，是集美区针对“莫兰蒂”台风灾后重建资金管理使用情况专项调查情况而举行的。12月1日，集美区纪委还印发《关于“莫兰蒂”台风灾后重建资金管理使用问题调查处理情况的通报》，对“不担当”“不作为”“慢作为”的相关单位和责任人进行了问责。

2016年9月15日，超强台风“莫兰蒂”正面袭击厦门，给全市造成严重影响和重大损失。集美区委区政府第一时间作出决策部署，举全区之力开展灾后救助重建工作，全面迅速恢复生产生活秩序。今年6月，厦门市财政局在“精准监督助推精准帮扶”专项检查中，发现集美区部分基层单位存在“莫兰蒂”台风灾后重建资金拨付严重滞后等问题。

今年9月13日至14日，根据厦门市纪委下发的调查督办通知，集美区纪委组建“莫兰蒂”台风灾后重建资金管理使用情况专项督查组，抽调区财政局、审计局、效能办相关人员参加，采取开座谈会、个别访谈、查阅账册资料、入户访查等方式，实地调查区农林水利局、灌口镇、后溪镇、第二农场等单位的灾后重建资金使用情况。

通过调查核实，调查组发现中央、市级下达的灾后自然灾害生活救助资金使用率不高，如灌口镇支付率才13%，杏林街道只有0.8%，甚至有些单位还未使用。

与此同时，调查组还发现各镇街又投入大量本级资金用于灾后重建工作。一方面，中央、市下拨的灾后重建资金“躺在账户”不用，也没有私吞、侵占和挪用；另一方面，又在用本级资金用于灾后重建工作。这到底是在玩什么花样？背后到底有什么原因？

随着调查工作不断深入，镇街对中央、市级下拨的自然灾害生活救助资金使用率不高的原因露出了水面。原来，中央和市下拨资金时，灾后重建工作已全面铺开，部分灾后重建项目已经使用镇街财政进行支付，同时，中央和市下拨的自然灾害生活救助资金可支付项目比较具体，作为这笔灾后重建资金使用管理单位的农林水利局也没有细化明确如何使用，镇街担心今后检查灾后资金使用情况时不符合要求，反而更为麻烦，还是用本级财政支付比较放心。“这既反映了镇街不担当的问题，也折射出农林水利局不作为的问题。”调查组成员解释道。