夯实"水基础" 厦门水利部门围绕三大保障目标治水强基

党的十九大报告把坚持人与自然和谐共生纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，把水利摆在九大基础设施网络建设之首，提出一系列重要论述和重大部署，深化了水利工作内涵，指明了水利发展方向。连日来，水利部门干部职工认真学习领会贯彻党的十九大精神，主动对接党和国家新的战略安排，结合厦门实际，把十九大确定的战略目标、战略部署转化为思路举措和具体行动，为厦门当好新时代中国特色社会主义排头兵努力夯实“水基础”。

全面推行升级版河长制

水资源管理制度考核连续三年全省第一

“河长制，河长治”。今年3月，我市出台《厦门市全面推行河长制实施方案》，这是厦门“河长制”的升级版。它提出了河流保护管理“全域化”概念，还要实现组织体系的全覆盖，做到有专人负责、有监测设施、有考核办法、有长效机制。

按照市委市政府的部署，升级版河长制迅速得到落实，全市6个区都相继设立了河长办，涉河19个镇(街)都制定了全面推进河长制实施方案。市、区、镇(街)、村(居)，层层签订河长制目标任务责任书，制定《厦门市河长制工作考核办法》，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，建立全方位考核机制。

结合小流域综合治理、海绵城市建设、安全生态水系建设、水土流失治理等工作，今年我市的水污染防治力度空前加大，“水清、河畅、岸绿、景美、生态”的目标正逐步实现。以最强有力的措施治理水污染，今年我市彻底消除6处黑臭水体；全面完成生猪退养，全市退养生猪12661场、184.29万头，拆除猪舍402.52万平方米；清理违规排放污水的小作坊243家，清理河道“三乱”217处，拆除违建面积26.9万平方米；完成312个自然村农村分散式污水处理和94个自然村污水集中纳管；226公里河道按照安全生态水系要求完成治理任务。水生态水环境治理成效明显，莲花溪、过芸溪等溪流水质从Ⅴ类、劣Ⅴ类提升至Ⅲ类以上。

今年4月，省水资源管理制度考核组对厦门实行最严格水资源管理制度情况进行了考核。厦门考核成绩连续第三年全省排名第一。

持续深化“放管服”改革

水土保持方案审批量比往年减少90%

今年，市水利局持续深化“放管服”改革，做好简政放权“减法”，同时下大力气做好强化监管的“加法”和优化服务的“乘法”，受到企业和群众的好评。

市水利局落实上级已取消的事项，先后取消水利施工图设计文件审查、水利工程开工审批等5项行政审批事项。市水利局还放开准入门槛，主动精简审批事项，特别是依托多规合一“一张蓝图”和水土保持规划信息平台，加大了生产建设项目水土保持方案审批事项改革力度，快速打通投资项目开工前“最后一公里”。水土保持方案审批量比往年减少约90%。

全力推进行政审批改革和流程再造，通过“信用承诺”试点、压缩审批时限、精简申报材料、编写示范文本、批文快递送达、提供办事指南二维码等多种便民服务措施，100%行政审批和服务事项实现“最多跑一趟”或“一趟不用跑”，减少申请人来回奔波，提高群众获得感“含金量”，让群众办事更省心、更舒心。报告表和登记表审批平均时限原为30天，现可当日办结，实现审批项目“大瘦身”、办事效率大提速。

在简政放权的同时，市水利局完善源头严防、过程严管、违法严惩的涉水事中事后监管工作机制，加强涉水事务安全防范，严格依法治水管水，把监管责任落到实处。2017年，市水利局对13项行政监督检查事项建立“一单、两库、一细则”，开展两轮涉水双随机专项检查，通过市双随机事中事后监管综合执法平台，从全市400多家的涉水市场主体和20多名执法人员随机抽取了检查对象30家，发出20份检查通报，实现本部门行政执法全覆盖。