七人进入鼓浪屿惩戒名单 两年内禁止从市民通道过渡

厦门日报讯(记者林路然)又有7人被列入综合惩戒主体名单！昨日，记者从鼓浪屿管委会了解到，《鼓浪屿管委会关于加强鼓浪屿风景名胜区(世界文化遗产保护地)综合管理的通告》(以下简称《通告》)发布后，第二批综合惩戒主体名单近日公布。据了解，第二批名单内的7人全为非鼓浪屿户籍，两年内他们将被禁止从轮渡市民通道过渡。

据记者了解，《通告》由鼓浪屿管委会和思明区政府联合发布，以规范性文件对乱扔垃圾、占道经营、无证导游等行为施以高压。

【案例】

两个打人野导被列入名单

10月20日13时许，鼓浪屿派出所接到报警称，内厝澳码头发生一起打架事件。民警到现场时，看到一名女导游被打伤，额头有伤痕。“是两个野导打伤我的。”女导游委屈地说，当时两人已离开。

民警迅速调取事发地的监控视频，确认了涉事两人的头像，并通过走访辨认，进一步锁定两人身份，他们分别是陈某俊和陈某桂。两天后，两人从暂住处被民警带回调查。接受审查时，他们对殴打女导游的事实供认不讳，而起因正是“抢客”。

目前，陈某俊已被处以行政拘留12天、罚款500元，陈某桂被处以行政拘留10天、罚款500元。根据《通告》规定，单位或者个人因犯惩戒行为，而被有关部门行政处罚或者被追究刑事责任的，直接列入综合管理惩戒主体名单，因此，两人一次犯规，即被列入名单。

鼓浪屿管委会管理处的工作人员说，这是首例个人因被处以行政处罚而直接列入综合管理惩戒主体名单，这也体现了《通告》惩戒的力度之大――申遗成功后，相关部门正以更高的要求持续保护鼓浪屿。

【变化】

无证导游揽客的现象变少了

7人中的另外5人，则是由于两次被查获为无证导游，被列入综合管理惩戒主体名单。

思明区旅游质监所工作人员透露，其中王某两次被逮时间相隔不到两小时。“第一回，我们发现他在海底世界附近揽客，要带他回来询问，还被他抓伤了。”旅游质监人员说，他们立刻报警。民警协调处理后，让王某离开。没想到，工作人员再次上街巡查，又撞见王某在福州路上带客。最终，王某因两次从事无证导游活动，被列入综合管理惩戒主体名单。

自《通告》发布以来，截至目前，总计已有10人被列入综合惩戒主体名单，都为非鼓浪屿户籍。而被查获后予以第一次劝诫的人员数量已经破百，仅思明区旅游质监所上报的人员就有92人。

“有了《通告》后，鼓浪屿的旅游市场秩序正在变得更好。”旅游质监人员说，《通告》的震慑力不小，一些原先从事无证导游等违反《通告》规定的人员改行了，有的当服务员，有的当钟点工。鼓浪屿居民也和他们反映，路上野导揽客导览的现象也少了。

“今后，我们还将增加巡查频率和力度，让违法人员摸不到规律，钻不上空子，把鼓浪屿保护得更好。”旅游质监人员说。

惩戒行为

《通告》惩戒的行为共有13项，涉及文化遗产管理、城市管理、旅游管理、环境保护等方面，包括违反门前三包，经营可能产生油烟、噪声污染的餐饮业等项目，损坏历史风貌建筑或古树名木等行为。

执行程序

鼓浪屿街道、公安、市场监管、城管、旅游、市政园林、民政、烟草专卖行政管理和轮渡公司等各部门发现违反《通告》规定行为的单位或个人，上报至鼓浪屿管委会，管委会统一审查，统一对外发布。

惩戒方式

一次被查予以劝诫、记录在册；两次被查列入综合惩戒主体名单；三次被查，可能被下“禁足令”，两年内不得出入鼓浪屿。