湖里区殿前街道：贯彻落实十九大 以廉为镜促发展

东南网11月28日（福建日报记者 廖丽萍 通讯员 尤芳芳 阮俊杰 文/图）立廉洁之镜，扬清正之风。地处厦门岛西北部的湖里区殿前街道是陆、海、空进出厦门岛的咽喉要地，作为“鹭岛门户”，在新时代的发展中，街道坚持贯彻落实十九大精神，认真履行全面从严治党主体责任，责任压力不断传导到社区，通过强化权力监督制约、强化机制创新、强化教育引导等，树起廉政建设标杆，扎实推进党风廉政建设向纵深发展，不断增强群众的获得感、幸福感。

监督有制度让管理在阳光下运行

殿前街道高殿社区是厦门岛内最大的社区。近年来，社区集体经济得到飞速发展，集体年收入从村改居前即2002年的1736万元，增至2016年的1.17亿元。

“钱袋子”鼓了，居民们过上了富足生活，但是社区的治理也遇上了“新烦恼”。

“这么庞大的资产账目整个运作过程是否有人监督？　是否按章办事？　居民群众是否得到实惠？　这些都是居民们关心的问题。”高殿社区党委副书记、纪委书记陈成斌说。

为此，高殿社区把解决好人民群众的合理诉求，规范“三资”管理作为党风廉政建设的驱动力，通过建立工作制度，助推公开透明，让“三资”管理在阳光下运行。

当然，要让居民放心，首先得让居民“看得见”。社区“三资”管理以及涉及居民利益的其他事项，都要通过各种渠道及时、定期向居民公开。2015年底，“高殿社区三资管理系统”启动，将社区“三资”管理情况全部录入系统，并做到及时更新，让整个“三资”管理过程更加公开透明。

“所有支出都需要经过社区的监管部门先审核通过，才由社区主官签字。”陈成斌说，通过将监督“前置”，抓早抓小，社区为集体资产的管理筑起了一道防线。

为了广开便民渠道，听取群众的合理诉求，社区还设立了“高殿社区党风廉政建设信访工作室”，同时，推行社区重大事项“一事一测评”制度，评议结果对外公开，让居民充分行使满意度的评判权。

廉政有阵地清风正气浸润人心

由廉政文化舞台、廉政文化宣传栏，以及21块镌刻着古今廉政警句的精美廉政文化书牌和100多块遵德守礼指示牌组成的“廉政文化广场”，是殿前街道兴隆社区人气最旺的活动场地之一。

“通过‘四一齐驱’的做法，我们积极在社区营造良好廉政文化教育氛围。”兴隆社区相关负责人介绍说。

除了“一个广场”，兴隆社区还打造了一个廉政文化宣传角、一个廉政文化宣传平台和一支廉政文化宣传队伍。

社区退休老党员李灿族、叶肃刚都是社区廉政文化宣传队的骨干力量，作为“廉政文化宣传员”，他们经常走上街头、走进家庭，发送廉政文化宣传册，在居民中宣讲廉政文化、文明礼仪、社会公德、家庭美德。

值得一提的是，这支由52位有文艺特长的社区居民组成的廉政文化宣传队，已经打造出了不少文艺精品。廉政小品《法与情》、说唱廉政曲艺《清风赞》、廉政手语操《感恩的心》，一个个让居民喜闻乐见、寓教于乐的节目，进一步增强了廉政文化的吸引力和感染力。

作为殿前街道的党风廉政标准化建设示范点，兴隆社区同时也是全市唯一的对台服务示范社区。发挥自身台胞集聚的特点，社区积极发动台胞参与社区治理，吸纳台胞参与社区发展理事会，台胞占比达34.8%，其中，台胞熊麒还担任社区发展理事会常务副理事长兼社区主任助理，在社区党委的支持下，成立“熊麒个人调解工作室”，为台胞台企提供快速便捷的纠纷调解服务。

治理有合力赢得信任共促和谐

因为历史遗留问题，1993年到2012年底，殿前街道兴园社区兴隆新村小区以及园山北小区的600多户居民使用的一直是工业用电。随着家庭电器的增加，供电不稳定、跳闸停电、烧坏电器的问题时常发生，给居民生活带来了诸多不便。

2012年5月，兴园社区居委会成立，着手解决的第一件事就是这600多户居民的用电问题。

社区找来居民代表，了解他们的问题和需求，帮着他们联系有关部门，走访单位，经过数个月的努力，最终帮助居民解决了电改难题。看到社区真正为民办实事，居民对社区的信任度也一下子提升了。

“公开、透明，居民才更有参与感和认同感。”兴园社区的负责人介绍说，作为老旧小区，历史遗留问题多，居民对社区的信任度低，因此，在电改工作的推进中，他们特别注重将解决问题的流程、进度、阶段性结果及时向居民公布，主动接受居民的监督。

这个漂亮的“开局战”，为社区治理积累起了宝贵的经验。此后，社区特别注重以廉立身，提升居民的参与度。

社区将全面从严治党要求贯穿社区建设各方面，结合自身实际，通过健全完善财、物管理制度，强化厉行节约，全面推进党风廉政建设，把思想和精力用在为民服务上。同时，把党风廉政建设主体责任延伸到社区下属的小区党支部，每个小区成立小区事务监督委员会，成员由热心、有威望的小区居民组成。此外，总结并丰富了“五五融合”的经验，形成了“兴园特色”，拉近了居民群众的心，让老百姓有更多的获得感和幸福感。